Management-study.ru

Студия менеджмента
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Электронная доверенность получила годовую отсрочку

Электронная доверенность получила годовую отсрочку

Фото: Владислав Шатило / РБК

О том, что завершающий этап реформы электронной подписи решили перенести на более поздние сроки, РБК рассказали несколько участников рынка. По словам одного из собеседников РБК, на прошлой неделе, 11 октября, на совещании у вице-премьера Дмитрия Чернышенко было принято решение ввести в течение 2022 года переходный период для использования так называемых машиночитаемых доверенностей — электронного документа, который будет подтверждать, что сотрудник имеет право подписывать документ от имени организации.

Представитель аппарата Чернышенко подтвердил, что было принято решение, чтобы в течение 2022 года машиночитаемые доверенности применялись добровольно, а аккредитованные удостоверяющие центры смогли, как и раньше, выпускать на сотрудников компаний электронные подписи с привязкой к организации.

Зачем нужна отсрочка

До решения правительства предполагалось, что с 2022 года обычные сотрудники компаний, которые подписывают документы, например бухгалтеры, не смогут использовать электронную подпись организации, а должны будут прилагать свою электронную подпись как физлица, а также машиночитаемую доверенность.

Это требование — часть масштабной реформы, запущенной поправками в закон «Об электронной подписи», которые были приняты в конце 2019-го и вступают в силу в 2021–2022 годах. В частности, с 2021 года в силу вступили более жесткие требования для аккредитации удостоверяющих центров, которые, как прогнозировали сами участники этого рынка, должны были привести к сокращению их количества. На середину октября из 370 организаций в реестре подобных центров, который ведет Минцифры, у чуть более 120 приостановлена аккредитация. С июля этого года руководители организаций и индивидуальные предприниматели при смене или обновлении электронной подписи должны обращаться в ФНС и к ее доверенным лицам, а не в аккредитованные удостоверяющие центры, как раньше. Последние продолжат выдавать электронные подписи только физлицам.

Несмотря на то что практически все документы, необходимые для введения машиночитаемых доверенностей в оборот, были приняты в срок, «для более органичного перехода компаний было принято решение <…> смягчить этот процесс», что позволит им в 2022-м «модернизировать свои бизнес-процессы и программные продукты для работы с новой электронной доверенностью», объяснил представитель аппарата Чернышенко. Возможность добровольного применения машиночитаемой доверенности в следующем году, по его словам, должна дать участникам рынка комфортно планировать доработки информационных систем и выполнение последующих интеграций.

Дмитрий Тер-Степанов, директор по направлению «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика» (отвечает за реализацию одноименной программы), напомнил, что главной целью изменений в закон «Об электронной подписи» было избежать мошенничества в этой сфере. Но реформа затрагивает не только удостоверяющие центры, «но и всех участников рынка, активно использующих электронный документооборот», а для адаптации информационных систем компаний к новым нормативным требованиям, по оценке экспертов, потребуется от шести до 12 месяцев. «Предложенный правительством переходный период позволит максимально комфортно и с минимальными рисками обеспечить внедрение машиночитаемых доверенностей и адаптацию пользователей к новым условиям», — отмечает собеседник РБК.

Технический директор компании «Такском» Александр Тупицын пояснил, что к 1 января практически никто не был готов массово применять машиночитаемые доверенности и отсутствие переходного периода грозило бы массовыми проблемами в функционировании информационных систем, использующих сертификаты электронных подписей, сервисов, через которые происходит обмен электронными документами. «Разработчики информационных систем в большинстве своем даже не начали доработки своих систем для поддержки использования машиночитаемых доверенностей», — отметил он.

Представители МТС и «СКБ Контур» отказались от комментариев. Еще несколько компаний, развивающих удостоверяющие центры, не ответили на вопросы РБК.

Машиночитаемые доверенности (МЧД)

Правила выдачи и использования сертификатов электронной подписи меняются в 2022 году. Сертификат будут выдавать не во всех удостоверяющих центрах, а сотрудники начнут подписывать документы компании личными подписями. К концу 2021 года не все компании оказались готовы к таким изменениям. Разбираемся в законодательстве: какие обязанности появятся у работников, что для них меняется в подписании документов и зачем нужно применять МЧД в электронном документообороте.

Подписывайте документы электронной подписью по всем требованиям законодательства

Что такое МЧД

С 1 января 2022 года вступают в силу поправки в Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ, которые вводят новые правила работы с электронными документами. Сотрудники будут подписывать документы с помощью сертификата электронной подписи (ЭП) физлица. Такой сертификат хранит в себе информацию только о конкретном человеке без указания его принадлежности к организации.

Однако подписи физлица при обмене документами с контрагентами и государственными органами недостаточно, чтобы вести юридически значимый документооборот. Для подтверждения полномочий сотрудника и его принадлежности к компании важно выпустить машиночитаемую доверенность (МЧД).

Машиночитаемой, иначе электронной, называют доверенность руководителя на передачу части полномочий своему представителю без заверения у нотариуса. Директор наделяет физлицо правом на подписание документов от своего имени. В качестве уполномоченного лица обычно выступает бухгалтер или доверенный работник, который работает с ЭДО в компании.

Требования к МЧД

Требования к машиночитаемым формам документов о полномочиях определяет приказ Минцифры РФ от 18.08.2021 № 858. Он закрепляет формат xml — привычный для документов, которые передают в электронном виде контрагентам и в ФНС. Подписывать машиночитаемые документы нужно усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) ЮЛ/ИП.

Читайте так же:
Прием на работу граждан Белоруссии 2022 главбух

Иногда документ о полномочиях необходимо передать в информационную систему, где данные не обрабатываются автоматически. В этом случае закон разрешает хранить документ в pdf. Отметим, что эта часть приказа № 858 относится к документу о полномочиях, который описан в п. 17.1 Федерального закона от 27.12.2019 № 476-ФЗ. Машиночитаемая доверенность, которую будет использовать Диадок, может быть только в формате xml.

Приказ Минцифры РФ от 18.08.2021 № 857 регулирует сведения, которые необходимо прописать в МЧД:

  • Наименование и номер.
  • Данные о доверителе для физического лица или индивидуального предпринимателя: Ф. И. О., СНИЛС, ИНН, ОГРНИП.
  • Данные о доверителе для российского юридического лица: наименование, адрес юрлица, ИНН, ОГРН, КПП, Ф. И. О. и СНИЛС руководителя.
  • Данные о доверителе для иностранного юридического лица: наименование, адрес юрлица, ИНН при наличии, регистрационный номер и Ф. И. О. руководителя.
  • Данные о представителе: Ф. И. О., дата рождения, паспортные данные, СНИЛС и ИНН.
  • Дату совершения (дату создания метки доверенного времени).
  • Срок действия документа при его наличии.
  • Полномочия представителя с идентификаторами по классификатору или в ином виде, если они не указаны в классификаторе.
  • Данные об информационной системе, в которой можно проверить информацию о досрочном прекращении действия документа.
  • УКЭП, с помощью которой подписали документ.
  • Возможность передоверия документа.

Классификатор полномочий

Минцифры РФ занимается формированием классификатора, с помощью которого будут определены полномочия представителя, указываемого в доверенности. Назначение ресурса регламентируется приказом министерства от 18.08.2021 № 856.

Все данные будут фиксировать в информационной системе головного удостоверяющего центра (УЦ). Каждое полномочие должно содержать уникальный идентификатор, наименование и дату включения в классификатор. Для получения сведений заинтересованные лица смогут использовать «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (Госуслуги).

Машиночитаемые доверенности в ЭДО

По текущему законодательству только руководитель или его официальные представители могут подписывать документы от имени компании. Федеральный закон № 476-ФЗ внес поправки в порядок работы. Самое главное изменение — это обновленный способ работы с электронными подписями как для руководителя, так и для сотрудников. У руководителей меняется место получения сертификата ЭП — выдача переходит от любого УЦ в выделенные ФНС центры. У сотрудников меняется тип сертификата — от юрлица к физлицу. При этом с такой подписью работника для юридически значимого документооборота в компании потребуется МЧД.

Поможем получить сертификат электронной подписи, подключим к Диадоку и обучим работе в сервисе

Электронная подпись руководителя

С 2022 года руководители будут получать КЭП у налоговой службы и ее доверенных УЦ. Это бесплатная услуга. Она действует в случае с коммерческими компаниями и ИП. Кредитные организации будут обращаться в УЦ Банка России, а государственные органы — в УЦ Федерального казначейства.

При этом сертификат электронной подписи необходимо забрать самостоятельно, при подтверждении личности. Отправить заместителя или любого другого сотрудника с доверенностью не получится.

Сертификат будут выдавать на физическом носителе — токене, который сертифицирован ФСБ. Внешне токен похож на обычную флешку. Его нужно приобрести в удостоверяющем центре или специализированном магазине.

Свой сертификат ЭП гендиректор должен применять самостоятельно, без передачи другим лицам. Ключ сертификата, записанный на токен, нельзя скопировать в реестр или на другой носитель. Сертификат загружают на единичный физический носитель, поэтому использовать его можно только на одном компьютере.

На каждый компьютер, с которого подписывают документы, необходимо обязательно установить одно из средств криптозащиты. Для работы с Диадоком подходит криптопровайдер КриптоПро CSP. Программу можно скачать с сайта разработчика или установить с диска. Так как требования к криптопровайдеру часто обновляются, важно проверять его актуальность при использовании. Дополнительно к программе покупают лицензию — можно выбрать на неограниченный срок или на год.

Электронная подпись работника

Сейчас сотрудники фирм используют сертификаты ЭП юрлиц. Такой сертификат представляет собой набор данных об организации и о самом работнике — его полное имя, СНИЛС или ИНН. Изменения в Федеральном законе № 63-ФЗ вводят новые правила с 2022 года — сотрудники должны применять сертификат ЭП физлица. В нем указывают только Ф. И. О. и ИНН конкретного пользователя.

Получить подобный сертификат можно в любом аккредитованном УЦ. При этом ЭП может остаться у сотрудника для личного использования. Однако для того чтобы работать с документами в организации, нужно выпустить МЧД. Доверенность подписывается руководителем и указывается наравне с сертификатом ЭП в документах.

Сроки внедрения МЧД

Первые изменения начались с 1 июля 2021 года. Тогда ФНС стала выдавать сертификаты ЭП руководителям и ограничила работу удостоверяющих центров, которые не прошли аккредитацию по требованиям Федерального закона № 476-ФЗ.

Читайте так же:
Правила хранения трудовых книжек

Следующий этап назначили на 1 января 2022 года. С этого дня организации должны выдавать сотрудникам для работы с документами сертификаты ЭП физлиц и формировать МЧД. На деле далеко не все компании оказались готовы к таким изменениям. Большинство нормативно-правовых актов, которые регламентируют правила работы с МЧД, еще не утверждено.

В октябре 2021 года прошло четвертое совещание межведомственной рабочей группы по развитию ЭДО, на котором обсудили невозможность массового перехода на новые правила работы с электронными подписями. По итогам совещания были озвучены ближайшие шаги — утверждение постановлений Правительства, которые установят порядок предоставления МЧД и технические требования к их хранению.

Приказы Минцифры, регулирующие порядок формирования классификатора полномочий, требования к сведениям и формату МЧД, вступят в силу с 1 марта 2022 года. На основании результатов заседания и переноса начала действия приказов министерства эксперты ожидают сдвиг сроков и в законе 476-ФЗ, который утверждал обязательное использование МЧД с 1 января 2022 года. Предполагается, что до этой даты будут опубликованы соответствующие изменения. У организаций и их руководителей есть время выделить полномочия сотрудников в соответствии с классификатором, а также подготовиться к работе с электронными подписями по новым требованиям.

Сейчас организации находятся в процессе перехода на новый формат работы с электронными подписями. До 1 января 2022 года выпуск сертификатов ЭП сотрудников в качестве физлица остается в текущем формате, как и прикрепление МЧД к документам. Работники могут подписывать документы сертификатом электронной подписи ЮЛ/ИП. В нем прописаны данные как организации, так и сотрудника. Так у участников рынка появляется возможность подготовиться к изменениям и доработать свои учетные системы и процессы в них.

Электронные документы в Диадоке соответствуют требованиям ФНС

Популярные вопросы

Будет ли действовать сертификат ЭП после 1 января 2022 года?

В письме Минцифры от 10.08.2021 № ОП-П15-085-33604 описан порядок применения сертификатов электронных подписей по новым требованиям. Их срок действия зависит от того, прошел ли удостоверяющий центр переаккредитацию и когда выпустил сертификат. Смотрите схему, чтобы точно понять, действует ли ваша ЭП.

Где найти аккредитованные УЦ?

Перечень УЦ, прошедших переаккредитацию, доступен на информационном ресурсе Минцифры России. На сайте можно посмотреть полный список аккредитованных центров и найти местное отделение, которое находится недалеко от вас. УЦ Контура работает в стабильном режиме, так как прошел аккредитацию.

По каким требованиям аккредитуют УЦ?

В соответствии с Федеральным законом № 63-ФЗ, удостоверяющий центр должен соответствовать следующим требованиям:

  • Минимальный размер капитала — более одного миллиарда рублей или 500 млн рублей, если более чем в ¾ субъектах РФ есть не меньше одного филиала или представительства УЦ.
  • Наличие лицензии на разработку, производство, распространение криптосредств и информационных систем, выполнение работ в области шифрования, техническое обслуживание процессов ЭДО.
  • Финансовое обеспечение при убытках третьих лиц из-за информации в сертификате электронной подписи УЦ — не менее чем 100 млн и 500 тыс. рублей.
  • Право собственности на аппаратные средства электронной подписи и средства УЦ, которые соответствуют требованиям безопасности федеральных органов исполнительной власти.
  • Более двух работников, которые создают и выдают сертификаты электронной подписи. Сотрудники должны иметь высшее профильное образование в сфере информационных технологий или информационной безопасности либо высшее или среднее профессиональное образование с последующим получением дополнительного по применению электронной подписи.
  • Соответствие требованиям к деловой репутации руководителей и учредителей УЦ, которые имеют право распоряжаться более 10 % акций.
  • Прописанный порядок функций и обязанностей УЦ.
  • Отсутствие досрочно прекращенной аккредитации в течение трех лет до подачи заявления.
  • Руководитель УЦ, который претендует на аккредитацию, не должен быть директором центра, чья деятельность прекращена досрочно в течение трех лет до подачи заявления.

Как часто проходит аккредитация УЦ?

Раз в три года, если только в заявлении УЦ не указан более короткий срок. Так, плановая переаккредитация УЦ Контура будет проходить в июне 2024 года.

До конца 2021 года руководители могут получить электронную подпись в любом аккредитованном УЦ и подписывать документы в Диадоке

Как проверить срок действия сертификата ЭП?

Проверку можно выполнить через криптопрограмму для сертификатов электронной подписи. Например, в криптопровайдере КриптоПро CSP для этого нужно зайти в программу, выбрать вкладку «Сервис» и нажать на кнопку «Просмотреть сертификаты в контейнере». После этого нажмите «Обзор» и найдите свой сертификат электронной подписи. Программа выведет всю информацию: название, субъект, поставщик, серийный номер, даты выдачи и окончания действия.

Если у вас не одна электронная подпись, поиск может затянуться. Поэтому проверку можно значительно упростить. Зайдите в личный кабинет своего удостоверяющего центра и посмотрите срок действия сертификата электронной подписи там. В УЦ Контура для этого нужно перейти на вкладку «Действующие». В ней выводятся названия сертификатов ЭП и даты, до которых их можно использовать.

Кого коснутся новые правила по выпуску сертификатов ЭП?

Новые правила будут действовать для всех руководителей и сотрудников, которые участвуют в электронном документообороте компании. Работники в обязательном порядке будут выпускать личные подписи и использовать их при подписании документов. Только так руководитель сможет обеспечить бесперебойную работу ЭДО по новым требованиям законодательства вместо заполнения бумажных копий для контрагентов и ФНС.

Читайте так же:
Проверка авто по гос номеру — проверить машину онлайн

Можно ли руководителям получить сертификат ЭП не в УЦ ФНС?

Руководителю не обязательно с 1 января 2022 года менять сертификат электронной подписи, если у него не закончился срок действия. Однако, как только он закончится, сертификат можно будет выпустить только в УЦ ФНС или в доверенных УЦ. Ориентируйтесь на схему в статье, чтобы точно понимать, какие сертификаты электронной подписи будут действовать в 2022 году.

Как управлять электронными доверенностями?

Единый формат пока не предусмотрен. Контур разрабатывает сервис для работы с МЧД, в котором руководители и сотрудники смогут управлять доверенностями.

ЭЦП с 1 января 2022 года

С 01 января 2022 г. ЭЦП (электронные цифровые подписи) будут оформляться по новым правилам – роль удостоверяющего центра будет возложена на ФНС. Порядок осуществления налоговой службой таких функций регламентируется обновленными положениями Закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и Приказа ФНС от 30.12.2020 г. № ВД-7-24/982@. Теперь услуга по оформлению усиленной электронной подписи будет бесплатной для ИП и юридических лиц, субъекту хозяйствования надо будет приобрести лишь специальный цифровой носитель (токен) для ЭЦП.

Кто будет выдавать ЭЦП с 2022 года

Куда обращаться за электронной подписью после вступления в силу новых норм с 01.01.2022 г., зависит от типа подписи:

1. Если речь идет о подписи физического лица, то она по новым правилам не будет привязана к конкретному работодателю. Ее можно оформить, как и прежде, в аккредитованном удостоверяющем центре (УЦ). Для идентификации специалиста как работника организации понадобится специальная доверенность.

2. Для руководителей предприятий, ИП, нотариусов ЭЦП 2022 года будет оформляться через ФНС, допускается также получение подписи у доверенных лиц налоговой, в роли которых выступают прошедшие аккредитацию и дополнительный отбор УЦ.

3. Кредитные и некредитные финансовые организации за электронной подписью должны обращаться в Банк России.

4. Руководители бюджетных учреждений электронную подпись получают через Федеральное казначейство.

Несмотря на то, что ФНС должна начать выпуск ЭЦП с 2022 года, уже с 1 июля 2021 г. запущен пилотный проект по выпуску бесплатных электронных подписей налоговиками. Такой шаг потребовался для постепенного перехода бизнеса на новые правила работы, а также для отработки всех этапов оформления ЭЦП, чтобы избежать заминок в будущем. Подробнее о выдаче ЭЦП налоговиками с 01.07.2021 г. читайте здесь.

Если организация намерена обратиться за оформлением ЭЦП с 1 января 2022 года в удостоверяющий центр, необходимо убедиться, что выбранная структура действительно прошла аккредитацию по обновленным правилам. Сделать это можно на сайте Министерства цифрового развития, на котором регулярно публикуются ]]> списки прошедших аккредитацию УЦ ]]> .

В отношении удостоверяющих центров вводится два понятия – аккредитованный и доверенный. В первом случае УЦ сможет оформлять подписи только физическим лицам, во втором варианте перечень клиентов не ограничен. Например, УЦ «СКБ Контур» ЭЦП в 2022 году планирует выдавать на правах доверенного лица ФНС, то есть удостоверяющий центр прошел переаккредитацию по новым правилам, он соответствует условиям дополнительного отбора, и собирается сотрудничать с налоговыми органами в качестве их доверенного УЦ. Это позволит выдавать пользователям максимально широкий ассортимент электронных продуктов – в том числе и оформлять подписи на руководителей предприятий.

Можно ли использовать действующую ЭЦП после 01.01.2022 г.:

  • Если удостоверяющий центр, в котором оформлялась электронная подпись, успешно прошел переаккредитацию, выданную им подпись можно использовать до конца 2021 года или до окончания срока действия ЭЦП (учитывается фактор, наступивший раньше).
  • Если УЦ, оформивший ЭЦП, не смог пройти переаккредитацию по новым правилам, полученная в нем электронная подпись аннулируется с 01.01.2022 г. С 1 июля 2021 года в таком УЦ уже нельзя оформить никакую электронную подпись.

Получается, что новые ЭЦП с 2022 года нужны всем субъектам хозяйствования, чтобы заверять отчетную и внутреннюю документацию.

Как получить новые ЭЦП с 2022 года в налоговой

Перед оформлением электронной подписи необходимо подготовить носитель ЭЦП – для этой цели не подойдет обычная флешка, накопитель должен входить в разряд сертифицированных ФСБ или ФСТЭК России. Можно использовать уже имеющийся носитель, если он соответствует заявленным требованиям. На один носитель записывается до 32 экземпляров подписей и сертификатов к ним.

Алгоритм дальнейших действий для получения ЭЦП с 01.01.2022 г. в налоговой:

  • заполнить заявление на выпуск подписи;
  • собрать комплект документов, состоящий из заявления, паспорта и СНИЛС;
  • лично или через «Личный кабинет физлица» на сайте ФНС подать пакет документов для оформления подписи; при подаче осуществляется идентификация личности заявителя и подтверждение его полномочий;
  • ИП и руководители юрлиц получают готовую ЭЦП при личном визите в ИФНС;
  • при получении носителя ключевой информации с подписью заявителю выдается руководство по обеспечению безопасности при использовании ЭЦП.
Читайте так же:
Как перевести выигрыш столото на телефон

Подать заявление и получить сертификат с подписью заявитель должен лично, даже наличие нотариальной доверенности не поможет осуществить эти процедуры через третьих лиц.

Для руководителей предприятий и ИП ЭЦП налоговая с 2022 г. будет выдавать с привязкой к конкретному субъекту хозяйствования, такие подписи не требуют доверенности для использования в повседневной деятельности. Ими можно визировать текущую документацию, отчетность.

ЭЦП с 1 января 2022 г. – что изменится для физических лиц

Остальные сотрудники, кроме руководителя, должны будут заказывать ЭЦП в аккредитованных УЦ на платной основе. Это обусловлено тем, что налоговый орган не занимается выпуском подписей для физических лиц. Эти ЭЦП не привязаны к работодателю, ими работники могут пользоваться не только на рабочем месте, но и для заверения личных документов. Чтобы подписывать рабочую документацию, дополнительно потребуется электронная доверенность, которая и будет идентифицировать работника как представителя субъекта предпринимательства. Физические лица, оформившие ЭЦП в прошедшем переаккредитацию УЦ, смогут применять такую подпись до конца срока ее действия, в том числе и в 2022 году.

Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.

Формат машиночитаемой доверенности. Что уже известно о новом документе?

Формат машиночитаемой доверенности. Что уже известно о&nbsp;новом документе?

С таким вопросом обратилась в редакцию читательница ECM-Journal. Эксперты оценили ситуацию на сентябрь 2021 года и дали ответ — пока формат машиночитаемой доверенности и порядок работы ещё не приняты, но кое-что мы уже знаем.

«Здравствуйте, поделитесь, пожалуйста, информацией. Имеются ли итоговые требования к формату машиночитаемых доверенностей, подтверждающих полномочия физического лица для подписания электронной подписью (ЭП) документов юридического лица (в связи с изменениями 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи»)? Определен ли порядок хранения и передачи данных доверенностей при организации электронного документооборота? Имеется ли информация о смещении сроков вступления в силу изменений порядка использования ЭП в рамках 476-ФЗ?».

Электронная подпись (ЭП, ЭЦП): что изменилось

Раньше сертификат усиленной квалифицированной ЭП юридического лица выдавался руководителю компании или должностному лицу с доверенностью на определённые виды деятельности. Электронную подпись должностного лица получали, как правило, главный бухгалтер или другое руководящее лицо компании. В ЭП организации было указано ФИО сотрудника и его полномочия.

Но теперь всё по-другому. С 1 января 2022 года сотрудники организаций и уполномоченные лица будут использовать личную подпись и для рабочих, и для личных документов (п.1 ст. 17.2 и п. 2 ст. 17.3 476-ФЗ). Такая ЭП называется « электронная подпись физического лица » — в ней указаны только ФИО сотрудника и нет данных о юридическом лице, в котором он работает.

Использовать подпись физлица для документов организации можно будет только вместе с электронной доверенностью (официальное название — «доверенность в машиночитаемом виде» или « машиночитаемая доверенность »).

Машиночитаемая доверенность: что уже закреплено законодательством

Всё тот же 476-ФЗ уточняет: «Электронные доверенности, которые подтверждают полномочия владельца КСКПЭП (подписанта электронного документа) оформляются в соответствии с требованиями ГК РФ в машиночитаемом виде в соответствии с формами доверенностей, которые могут быть определены и размещены на официальных сайтах операторами государственных и муниципальных систем, для использования которых представляются документы, а также ЦБ РФ на своем официальном сайте в отношении доверенностей кредитных организаций».

«При этом если формы доверенностей не определены и не размещены, то применяется форма доверенности, формируемая и размещаемая Минцифры России на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Однако пока её нет. Впрочем, не приняты ещё и организационно-технические требования к порядку хранения, использования и отмены электронных машиночитаемых доверенностей. Их должно установить Правительство РФ».

О формате машиночитаемой доверенности известно, что он будет опубликован на сайтах информационных систем , в которых предполагается его применение. В частности, об этом сообщается на сайте ФНС.

Какие нормативные акты готовят сейчас

Рассмотрим только самые важные документы, в которых уже можно «подглядеть» кое-что о форме и формате машиночитаемой доверенности, а также о порядке работы с ней.

Документ 1. Проект Приказа Минцифры РФ «Об утверждении требований к формам доверенностей, используемых для подтверждения полномочий в электронном виде»

Статус: находится на этапе общественных обсуждений.

Важное по тексту: Проект документа уточняет, что машиночитаемая доверенность должна создаваться в формате XMLDSIG и подписываться УКЭП доверителя.

При этом доверенность должна содержать:

1) наименование документа;

2) сведения о доверителе для физического лица/индивидуального предпринимателя (перечень сведений здесь и далее по пунктам — в Проекте Приказа);

3) сведения о доверителе для российского юридического лица;

4) сведения о доверителе для иностранного юридического лица (организации);

5) сведения о представителе;

6) дату совершения доверенности (в случае создания метки доверенного времени в момент подписания машиночитаемой доверенности датой совершения доверенности считается дата создания метки доверенного времени);

Читайте так же:
Нпф телеком союз

7) срок действия доверенности (при его наличии);

8) перечень полномочий представителя;

9) код полномочия (коды полномочий) из классификатора полномочий, предусмотренного в соответствии с ч. 2 ст. 17.1 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

10) если отсутствует код полномочий в классификаторе полномочий, ‎иное описание полномочий в виде текста (в соответствующем текстовом поле) и (или) кодов;

11) идентифицирующие сведения об информационной системе, которая предоставляет техническую возможность получения информации о досрочном прекращении действия доверенности, в том числе в силу её отмены доверителем;

12) номер доверенности;

13) усиленную квалифицированную электронную подпись, которой подписана доверенность;

14) полномочие передоверия доверенности в соответствии с положениями ст. 187 Гражданского кодекса РФ.

Документ 2. Проект Приказа Минцифры «Об утверждении единых требований к машиночитаемым формам документов о полномочиях»

Статус: находится на этапе публичных обсуждений.

Важное по тексту: Документ о полномочиях оформляется с учетом следующих требований:

  • составляется в машиночитаемой форме в формате XML и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в формате XMLDSIG или в соответствии с Форматом электронной подписи, обязательным для реализации всеми средствами электронной подписи, утвержденным приказом Минцифры № 472. Допускается также иной формат, если он предусмотрен соглашением между участниками информационного взаимодействия;
  • в случае, если для подтверждения полномочий требуется передача документа о полномочиях в информационную систему, в которой не реализована возможность автоматизированной обработки и визуализации данных документа о полномочиях, указанный документ может быть составлен в машиночитаемой форме в формате pdf.

Документ 3. Проект Постановления Правительства «Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены машиночитаемых доверенностей, используемых для подтверждения полномочий в электронной форме».

Статус: находится на этапе общественных обсуждений.

Важное по тексту: Согласно проекту Постановления, машиночитаемая доверенность хранится в информационной системе лица, её выдавшего, или в информационной системе лица, которому направлен электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью на основании такой доверенности. Третий вариант — в информационных системах третьих лиц. К ним относятся оператор государственной информационной системы, аккредитованные и прошедшие аккредитацию УЦ, аккредитованные доверенные третьи стороны, операторы электронного документооборота.

Размещение доверенности для хранения в информационных системах третьих лиц проходит так:

  1. Лицо, выдавшее доверенность, обеспечивает её наличие в информационной системе лица, осуществляющего хранение доверенности.
  2. После появления доверенности информационная система третьего лица:
  • фиксирует дату и время появления доверенности;
  • автоматически формирует подтверждение о появлении доверенности;
  • подписывает подтверждение о появлении доверенности усиленной квалифицированной ЭП с применением технологии автоматического создания электронной подписи и направляет подтверждение о появлении доверенности в адрес доверителя.
  1. Срок, в течение которого третьим лицом, в информационной системе которого хранится доверенность, должна быть размещена доверенность, не должен превышать 12 часов с момента её получения от доверителя.

Порядок использования подразумевает как хранение доверенности в системе, так и передачу совместно с подписанным документом. Описаны оба случая. Также в Проекте Постановления зафиксирован порядок отмены машиночитаемой доверенности.

Документ 4. Проект Постановления Правительства «О порядке предоставления доверенности, подтверждающей полномочия физического лица действовать от имени индивидуального предпринимателя или юридического лица, при участии в правоотношениях индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в электронной форме».

Статус: находится на этапе оценки регулирующего воздействия.

Важное по тексту: Представление доверенности посредством включения в каждый пакет электронных документов, подписываемых представителем, требуется не всегда. Исключений два. Первое — если взаимодействие ИП и/или юридических лиц осуществляется на основании соглашения, в котором предусмотрена однократная передача доверенности. Второе — если взаимодействие ведётся с органом исполнительной власти на основании полученного документа о полномочиях из системы головного УЦ.

При этом машиночитаемая доверенность может предоставляться одним из следующих способов:

1) из информационной системы головного удостоверяющего центра, являющейся составной частью инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

2) удостоверяющим центром, прошедшим аккредитацию;

3) аккредитованной доверенной третьей стороной;

4) оператором электронного документооборота;

5) оператором информационной системы, в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью представителя на основании такой доверенности.

Если машиночитаемая доверенность представляется в пакете с электронным документом, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью представителя, то в электронном документе указывается номер и дата совершения соответствующей доверенности.

В случае представления доверенности способами, указанными в пунктах 1-4, в электронном документе, дополнительно прописываются сведения об информационной системе, в которой хранится доверенность.

Как видите, машиночитаемая доверенность, её форма и формат — темы, которые пока ещё только обсуждаются на федеральном уровне. ECM-Journal продолжает следить за развитием событий в законодательстве. Обо всех решениях и принятых изменениях читайте в следующих материалах на нашем сайте.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector