Определение термина Жилищный фонд

Определение термина Жилищный фонд

Жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования — совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд — совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами — собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами — собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования — совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Источник. Данное определение термина Жилищный фонд и его содержание дано в Жилищном Кодексе РФ.

Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещение независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение. которое приобретено за счет кредитов банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких и престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Источник. Данное определение жилищный фонд дано в законе РФ «Об основах федеральной жилищной политики».

Статья 19 ЖК РФ. Жилищный фонд

1. Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

2. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

• 1) частный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
• 2) государственный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
• 3) муниципальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

3. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

• 1) жилищный фонд социального использования — совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;
• 2) специализированный жилищный фонд — совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
• 3) индивидуальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами — собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами — собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
• 4) жилищный фонд коммерческого использования — совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

4. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений — документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

6. Мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Комментарий к статье 19 ЖК РФ:

1. ЖК РФ включает в жилищный фонд все жилые помещения, находящиеся на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, к которым относятся жилые дома и квартиры, находящиеся в частной собственности как граждан, так и юридических лиц; муниципальное жилье, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Жилищный фонд подразделяется на виды в зависимости от форм собственности и целей его использования.

2. В зависимости от форм собственности настоящий Кодекс подразделяет жилищный фонд на частный, государственный и муниципальный.

К частному жилищному фонду ЖК РФ относит жилые помещения, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, зарегистрированных в качестве частных собственников: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством, а также построенные или приобретенные жилые дома или квартиры за счет средств юридических лиц, в том числе за счет средств жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом и зарегистрированных в установленном законом порядке.

К государственному жилищному фонду ЖК РФ относит жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (ведомственный фонд) и находящиеся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности. Также к государственному жилищному фонду относятся и жилые помещения, принадлежащие на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации), а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к собственности субъектов Российской Федерации.

К муниципальному жилищному фонду настоящий Кодекс относит жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

3. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на специализированный, индивидуальный жилищные фонды, фонд социального использования и фонд коммерческого использования.

Фонд социального использования включает в себя жилые помещения государственного и муниципального фондов, предоставляемые по договорам социального найма (в порядке очередности, например).

Специализированный жилищный фонд (общежития, служебные жилые помещения и другие) предназначен для проживания отдельных категорий граждан, таких как переселенцы, беженцы, служащие и другие.

В жилых помещениях индивидуального жилищного фонда частные собственники живут сами или в них живут по договору безвозмездного пользования другие люди. Если собственником является государство или муниципалитет, то на условиях некоммерческого использования они могут предоставлять жилье семьям. Некоммерческий фонд не используется для извлечения прибыли, а решает социальную проблему людей, не отнесенных законом к малоимущим, но не настолько обеспеченных, чтобы снимать коммерческое жилье по рыночным ценам.

Фонд коммерческого использования — совокупность жилых помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования или по иным договорам, предоставленных собственниками таких помещений лицам во владение. Настоящий пункт части 3 статьи 19 Кодекса не указывает определенную категорию собственников, исходя из чего можно сделать вывод, что государство также может иметь у себя жилищный фонд коммерческого использования. Сохраняются все программы, основанные на коммерческом использовании жилых помещений, — "Молодой семье — доступное жилье", доходные дома, предоставление очередникам квартир по договорам с рассрочкой платежа, по договорам коммерческого найма, а также продажа освободившихся комнат в коммунальных квартирах.

4. Государственный учет жилищного фонда настоящий Кодекс возлагает на Правительство РФ. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", поскольку это не противоречит ЖК РФ, устанавливается порядок государственного учета жилищного фонда. Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

5. В соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301) основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.

Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для Российской Федерации системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.

Порядок ведения технического учета устанавливает Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике.

Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации — унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (бюро технической инвентаризации — БТИ), методическое обеспечение которых осуществляет государственная специализированная организация.

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики, также осуществляют техническую инвентаризацию и паспортизацию жилищного фонда (с оформлением технических паспортов жилых помещений — документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Что такое специализированный жилищный фонд?

В разделе 4 российского Жилищного Кодекса описано такое понятие, как специализированный жилищный фонд (СЖФ).

Помещениями, которые относятся к данному типа жилья, пользуется большое количество людей.

О том, что такое специализированный жилищный фонд и какие помещения относятся к этому фонду, расскажем далее.

Понятие СЖФ

Специализированным называется жилищный фонд, который рассчитан на проживание установленных законом категорий граждан.

Собственником помещений СЖФ может быть муниципалитет или государство. Граждане заселяются в жильё, относящееся к данной категории, при условии подписания договора соцнайма.

Список помещений, причисляемых к СЖФ, неоднократно менялся. Какие помещения относятся к специализированному жилищному фонду в 2021 году? Рассмотрим далее все виды жилья СЖФ, обозначенные в последней редакции Жилищного Кодекса.

Служебные помещения

В служебное жильё заселяют граждан, работающих в госорганах, а также в органах местного самоуправления и на различных государственных предприятиях.

На выдачу служебного жилья могут претендовать граждане, которые заняли свои рабочие места по назначению или через процедуру выборов.

Как предоставляется и как освобождается служебное жильё? Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда регулируется федеральными законами и иными нормативными актами.

Например, в случае с военнослужащими определяющим является ФЗ — №76 «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым служащие по контракту лица, прибывшие на место несения службы с семьёй, должны получить служебное жильё в течение 3 месяцев.

Служебные квартиры для военнослужащих относятся к специализированному жилищному фонду Министерства Обороны и предоставляются заявителям на весь срок военной службы.

Обеспечиваются таким жильём следующие категории военнослужащих:

1. Военнослужащие, получившие офицерское воинское звание по окончании специализированного образовательного учреждения.
2. Офицеры, призванные на службу указом президента РФ, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. и члены их семей.
3. Солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, являющиеся гражданами РФ и поступившие на службу по контракту после 1 января 1998 г., а также члены их семей.
4. военнослужащие — граждане РФ, несущие службу по контракту в закрытых военных городках, а также члены их семей.

Данный перечень военнослужащих является исчерпывающим, т.е. распространяется не на всех российских военнослужащих.

Не вправе претендовать на получение спецжилья от Министерства обороны РФ военнослужащие-призывники (они размещаются в казармах), курсанты и слушатели военных училищ, не имеющие офицерских званий (их заселяют в казармы или в общежития), уволенные военнослужащие, пребывающие в запасе или в отставке (они обеспечиваются постоянным жильём либо жилищными сертификатами), военнослужащие — иностранцы и те, кто обеспечен постоянным жильём по месту прохождения военной службы.

Общежития

Данный тип специализированного жилищного фонда рассчитан на заселение учащихся, студентов, рабочих и других людей, прибывших в другой город с целью учёбы или трудоустройства. В общежитиях могут проживать молодые семьи и одинокие люди.

Маневренный фонд

Данный вид жилья СЖФ необходим для временного размещения граждан в ряде случаев, например:

• при реконструкции или капитальном ремонте дома;
• при утрате жилплощади ввиду взыскания задолженности.

Рассчитывать на размещение в квартирах СЖФ могут только те граждане, у которых было отобрано или стало непригодным единственное жильё.

Дома, предназначенные для соцзащиты граждан

Такое жильё предоставляется престарелым людям, инвалидам и детям-сиротам. Специализированный жилищный фонд для детей-сирот включает дома-интернаты, а также благоустроенные квартиры, которые предоставляются детям-сиротам, покинувшим интернат (ФЗ — №159 от 21.12.1996 г., ст. 92 ЖК РФ).

Обеспечивая данные категории граждан жильём, государство оказывает социальную поддержку инвалидам, одиноким старикам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Помещения СЖФ предоставляются только тем детям-сиротам, которые не являются нанимателями или собственниками какого-либо жилья.

Квартиры выделяются в пользование по достижении детьми совершеннолетия, а также до совершеннолетия в случае их полной дееспособности до достижения 18 лет.

По истечении 5-летнего срока квартира, переданная сироте или ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, исключается из спецфонда и передаётся ему на условиях соцнайма. Дальнейшее содержание жилья данная категория граждан осуществляет самостоятельно.

Жильё для беженцев и переселенцев

Граждане, которые были вынуждены покинуть постоянное место проживания, вправе рассчитывать на заселение в помещения специализированного жилищного фонда. Для этого им нужно получить статус беженца или переселенца.

В отличие от переселенцев, беженцами признаются только граждане других стран. Но и тем, и другим жильё выдаётся по одинаковым правилам.

Как помещения включаются в СЖФ?

Ключевое правило отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду состоит в том, что помещение может быть включено в состав СЖФ или исключено из него только по решению уполномоченного органа, который осуществляет управление государственной или муниципальной жилплощадью.

Для получения статуса жилья спецфонда от заявителя требуются следующие документы:

• заявление с указанием желаемого вида СЖФ (рассматривается около 1 месяца);
• документ, подтверждающий право собственности, хозяйственное ведение или оперативное управление жилплощадью;
• заключение о соответствии помещения всем необходимым требованиям;
• техпаспорт помещения.

Решение о заселении в жильё спецфонда принимается собственниками или уполномоченными лицами. Предварительно подписывается договор социального найма.

Иной порядок заселения предназначен для тех, кто нуждается в социальной защите. Они получают жилплощадь по договору безвозмездного пользования.

Жилплощадь из категории СЖФ предоставляется только действительно нуждающимся в ней людям, не имеющим другого жилья. Список людей, которые вправе заселиться в спецжильё, строго ограничен. Все, что относится к помещениям СЖФ, нельзя сдавать в аренду или отчуждать.

Исключение помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется теми же органами, которые принимают решение о присвоении жилью данного статуса. Процедура немного отличается по набору документов.

Пакет в данном случае включает следующие документы:

Это общий перечень документов; в каждом конкретном случае могут потребоваться дополнительные бумаги. При получении положительного решения составляется соответствующее постановление. При выведении жилплощади из СЖФ никаких требований к помещению не предъявляется.

Договор найма СЖФ

В оформлении договора участвуют 2 стороны – владелец либо уполномоченное лицо и заселяющийся гражданин. Проживание на жилплощади спецфонда оплачивается, пребывание носит статус временного.

Образец договора устанавливается Правительством. Договор найма жилого помещения СЖФ подписывается на конкретный срок, который зависит от категории жилья.

Например, срок договора для служебных квартир заканчивается по завершении трудовых отношений с работодателем.

Расторгнуть договор найма жилья спецфонда можно в любой момент до окончания указанного в нём срока при согласии обеих сторон. Если гражданин не выполняет свои обязанности по договору, то владелец или уполномоченное лицо вправе обратиться в судебную инстанцию, чтобы расторгнуть соглашение в принудительном порядке.

Итак, наличие специализированного жилищного фонда позволяет государству решить жилищные проблемы разных категорий граждан РФ, в случаях, представленных выше в статье.

Обеспечение людей спецжильём — это социальная защита уязвимых граждан, не имеющих собственного жилья, а также лиц, обучающихся и работающих по месту временного пребывания.

МКУ «Городской жилищный фонд» г. Белгород

Добро пожаловать на официальный сайт МКУ «Городской жилищный фонд»

НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

— заключать от имени собственника муниципального жилищного фонда договоры управления многоквартирными домами;

— заключать от имени собственника муниципального жилищного фонда договоры социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, договоры найма муниципального специализированного жилого помещения;

— согласовывать обмен жилыми помещениями между нанимателями помещений по договорам социального найма, передачу жилого помещения в поднаем;

— заключать от имени собственника муниципального жилищного фонда договоры на передачу жилых помещений, занятых по договорам социального найма, в собственность граждан в порядке, определенном Законом Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», иные договоры в пределах предоставленной компетенции;

— осуществлять учет муниципального жилищного фонда;

— принимать в муниципальную собственность жилые помещения от имени муниципального образования городского округа «Город Белгород»;

— передавать в собственность граждан занимаемые ими жилые помещения муниципального жилищного фонда и совершать иные сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации, по отчуждению и приращению муниципальной собственности в сфере жилищных правоотношений;

— выступать от имени муниципального образования городского округа «Город Белгород» в качестве покупателя в случае реализации права преимущественной покупки жилых помещений в коммунальных квартирах согласно действующему законодательству с правом заключения договора купли-продажи и оформления всех необходимых документов;

— заключать от имени муниципального образования городского округа «Город Белгород» соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и иные соглашения в рамках расселения граждан из ветхих, аварийных и непригодных для проживания жилых домов;

— согласовывать переустройство и перепланировку помещения в многоквартирном доме;

— подготавливать и выдавать (направлять) уведомления заявителям о принятом решении о переводе или об отказе в переводе помещений из жилых (нежилых) в нежилые (жилые);

— информировать о принятом решении о переводе или об отказе в переводе помещений из жилых (нежилых) в нежилые (жилые) собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение;

— представлять интересы собственника муниципального имущества в правоотношениях по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, в том числе в товариществах собственников жилья;

— разрабатывать проекты муниципальных правовых актов города Белгорода по вопросам, отнесенным к компетенции учреждения;

— проводить досудебный порядок, предусмотренный статьей 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, и готовить документы для обращения в суд с иском к собственнику жилого помещения о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение;

— принимать участие в работе комиссии, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»;