Можно ли на дачном участке построить жилой дом

Можно ли на дачном участке построить жилой дом?

Строительство жилого дома на дачном участке в 2021 году требует исполнения определенных правил, которые довольно сильно видоизменились. Главный нюанс – назначение земельной территории, на которой предполагается возвести объект. К тому же последующая регистрация дома обязывает его владельца к соблюдению ряда параметров при строительстве, а сама процедура осуществляется лишь после проведения проверок на соответствие требованиям. В каждой из этих особенностей следует разобраться подробнее.

Можно ли возвести жилой дом на дачном участке

В последнее время проживание в частном доме привлекает все большее количество людей, становясь одной из самых актуальных тенденций. И неудивительно, ведь собственный дом открывает множество возможностей, начиная от регулярного пребывания на свежем воздухе и заканчивая удаленностью от соседей и городского шума. Однако и вопросов, возникающих в связи с подобным решением, появляется немало.

Например, у человека имеется в собственности дача и на этой земле он желает проживать постоянно. Тут у него возникает вопрос, а какой дом разрешено строить на дачном участке и возможен ли такой процесс в принципе. Не исключен и более глобальный интерес. Например, какой в целом лучше приобрести участок и можно ли с целью возведения частного дома купить землю, скажем, в СНТ.

На самом деле, да, построить жилой дом на такой земле можно. Но здесь есть свои нюансы. И, прежде всего, необходимо запомнить, что сейчас понятие «дача» как таковое отменено. Теперь существует 2 вида земель так называемого дачного хозяйства. Это – огороднические и садоводческие территории.

На садоводческих землях возведение частных жилых объектов допускается. А вот на огородных – нет. Также разрешено строительство на площадях, отведенных под индивидуальную застройку или ИЖС.

При этом если речь идет о возведении дома на садоводческом участке, то необходимо помнить о двух условиях:

Жилой объект частного типа можно построить и зарегистрировать на участке, расположенном вблизи населенного пункта. А точнее, в его границах. Если земля находится вне пределов города или поселка, то строительство и регистрация отстроенного на ней объекта в качестве жилого, не допустимы.
При подготовке к строительству необходимо руководствоваться положениями градостроительного регламента. Дополнительно существует ряд технических параметров, обязательных для исполнения. Несоблюдение регламента может обернуться немалыми финансовыми потерями.

Если условия соблюдены, то на дачной территории можно возвести в принципе любой дом. Как садовый, так и жилой. Отличие будет заключаться в том, что небольшой дачный домик не подойдет для постоянного обитания. А вот в полноценном жилом объекте можно проживать круглый год. К тому же последний вариант допускает постоянную прописку. Однако в этом случае и подготовительный этап, и сам процесс строительства потребуют немалых усилий.

Условия для присвоения дому статуса «жилой»

Жилой дом по определению предполагает круглогодичное проживание в нем, что означает необходимость регистрации строения именно под таким статусом. Подобная процедура наделяет владельца законной возможностью прописаться в недвижимом объекте на бессрочной основе. Однако далеко не каждая постройка может быть признана жилой. Здесь существует целый ряд технических параметров и условий, в соответствии с которыми дом будет считаться частным и пригодным для постоянного проживания.

Наличие капитального фундамента. Строение не должно быть временным. Иначе говоря, предполагаемый жилой объект не может быть разобран и перемещен.
Присутствие всех необходимых коммуникаций. В частности, обязательно должно быть проведено электричество, обустроена канализационная и водоснабжающая система, вентиляция, система отопления (печь, газовый котел, система радиаторов, центральная система отопления).
Соответствующее количество помещений. Для жилого дома – минимум 3. Обязательно – кухня (не меньше 6 кв. м), санузел (туалет и душевая/ванная), жилая комната (не менее 12 кв. м).
Наличие окон как в жилом помещении, так и в кухне.
Ширина коридоров – 0,9 м, но не меньше.
Высота от пола и до потолка в жилом помещении и кухне – не менее 2,7 м.
Общая высота дома – не более 10 м.
Количество этажей – не больше трех. Дополнительно допускается наличие подвального помещения.

Перечень требований необходимо изучить и принять к сведению еще до начала строительства. Да и в целом процесс возведения дома должен происходить с учетом существующих норм, потому как уже после его завершения недочеты будет устранить намного сложнее.

Тут важно понимать, что по поводу соблюдения параметров, предъявляемым к жилым домам, в любом случае будет проводиться проверка. Если хотя бы одно из требований не будет соблюдено, то в регистрации права собственности откажут до момента исправления найденных дефектов и ошибок.

Подготовка к строительству

Первое, что требуется сделать перед началом стройки – проверить наличие документов на земельную площадь. Приступать к возведению жилого объекта допускается только в том случае, если участок находится в личной собственности инициатора процесса.

Если же земля не оформлена должным образом, то потребуется предварительно пройти соответствующую процедуру в Росреестре. Не исключено, что дополнительно потребуется провести межевание дачного участка, если ранее границы территории не были зафиксированы.

Если документы в порядке, можно подавать запрос в администрацию для получения разрешения на возведение жилого объекта. Сейчас порядок документального оформления несколько видоизменился. С 1 марта 2019 года такая процедура носит уведомительный характер.

Документация подается лично в соответствующий отдел администрации. Обычно вопросами выдачи разрешений занимается департамент или комитет по градостроительству и архитектуре. Также допускается направить запрос по почте в виде заказного письма либо воспользоваться услугами МФЦ.

Решение выносится в течение 7-10 дней. После чего заявителя уведомляют об одобрении либо отказе посредством почтового извещения. При положительном ответе на стройку отводится 10 лет.

При отрицательном решении строить нельзя. В этом случае потребуется исправить недочеты в представленном плане возведения дома так, чтобы параметры последнего соответствовали нормативам, и только после этого подавать очередное уведомление властям.

Содержание запроса для получения разрешения на возведение дома

В уведомлении, подготовленном для администрации, указывают:

наименование инстанции, куда подается запрос;
сведения о заявителе – Ф.И.О., данные паспорта, контакты для связи (номер телефона, электронная почта);
данные о земельной территории, на которой предполагается отстроить дом – назначение участка, кадастровый номер, вид права пользования (аренда, собственность), наличие прав на землю у других лиц;
информация по возводимому объекту (технические параметры) – вид строения (жилой), количество этажей, метраж, отступы от границ участка, общая высота, наличие коммуникаций;
изображение дома в графическом виде (чертеж), с указанием того, как именно будет размещен дом на участке земли;
дата подачи уведомления;
подпись составителя.

Читайте так же:

Пятидневка в школе

К прошению прилагают копии правоустанавливающих бумаг на землю. Это может быть выписка из ЕГРН или соответствующее свидетельство. Также необходимо предъявить документ, на основании которого в целом возникло право владения. Например, договор купли-продажи, дарственная, завещание.

Важно помнить, что при отсутствии регистрационных документов на участок и без уведомления администрации о предполагаемом строительстве, возведенный дом может быть признан незаконным строением. Подобное чревато не только лишними тратами, но и проблемами с законом. Поэтому перед началом стройки так важно согласовать процесс с органами местной власти.

Процесс регистрации дома: этапы

Регистрация прав на отстроенный жилой объект – обязательна. Если процедуру проигнорировать, то дом будет признан самовольной постройкой. В худшем случае подобное чревато принуждением к сносу объекта. В лучшем – дом обяжут зарегистрировать, предварительно приведя его в соответствие с нормами, что может повлечь за собой необходимость перестройки. Причем оба процесса проводятся за счет хозяина объекта.

Сейчас для жилых домов, возведенных на землях ИЖС, ЛПХ (личное подсобное хозяйство) или СНТ, действует единый порядок регистрации. Процедуре предшествует сам процесс строительства, а вот далее владельцу потребуется выполнить ряд дополнительных шагов.

Для собственников подойдет следующая пошаговая инструкция для регистрации дома на дачном участке:

Заказ технического плана на дом. После завершения строительства потребуется обратиться к кадастровому инженеру, который составит подробную схему жилого объекта с указанием параметров.
Оплата пошлины за регистрацию права владения. Сумма составляет 2000 рублей. Реквизиты можно получить в отделении Росреестра или же в МФЦ.
Направление в администрацию населенного пункта уведомления о завершении процесса строительства. Форма извещения аналогична запросу о планировании возведения дома. Дополнительно следует указать реквизиты платежного документа о погашении сбора за оформление права собственности.

Подать уведомление можно лично, посетив муниципалитет или же через Многофункциональный Центр. Если бумаги направляются по почте, то письмо должно быть заказным с извещением о вручении.

К запросу прилагают:

техплан жилого объекта;
квитанцию о погашении сбора;
соглашение о распределении долей, если участок находится в собственности нескольких человек.

Важно уточнить, что уведомление о готовности жилого объекта следует направлять в течение 30 дней после завершения процесса. Не позднее.

Далее, владельцу отстроенного дома потребуется подождать около 7-10 дней. В этот период от администрации должен поступить ответ, касающийся соответствия нового дома существующим требованиям.

Если решение носит положительный характер, то муниципалитет самостоятельно в течение 7 дней направит в Росреестр документы и заявление на регистрацию дома. То есть, владельцу более ничего делать не нужно. Все, что от него требуется – получить технический план на дом, оплатить пошлину и предоставить уведомление о завершении строительства в администрацию.

После завершения оформления права собственности на адрес владельца дома поступит почтовое отправление с выпиской из ЕГРН. Этот документ выступит подтверждением правомерности проведенной регистрации.

Однако может случится и так, что муниципалитет будет бездействовать. В этом случае потребуется взять дело в свои руки и лично явиться в Росреестр для подачи заявления на регистрацию. Сотрудники инстанции самостоятельно запросят в администрации требуемые данные и оформят право собственности.

Если же от муниципалитета вовсе поступил отрицательный ответ, указывающий на то, что здание не соответствует нормам, то потребуется провести дополнительные мероприятия, чтобы устранить ошибки. После чего можно вновь уведомить администрацию об окончании строительства, действуя по схеме, предложенной выше.

Строительство жилого дома на садовом участке требует уведомления администрации населенного пункта. Причем известить муниципалитет необходимо до начала стройки, чтобы план объекта был одобрен и согласован.

Если после завершения процесса возведения дома обнаружатся какие-либо несоответствия требованиям, то зарегистрировать его не получится. Прежде, ошибки потребуется устранить. А подобные процедуры, вероятнее всего, потребуют реконструкции и, соответственно, дополнительных расходов. Именно поэтому во время строительства рекомендовано крайне внимательно соблюдать нормативы, касающиеся технических параметров и прочих условий возведения жилых объектов.

Материнский капитал на строительство дома на садовом участке

67051 1

В 2020 году материнский капитал можно использовать для строительства жилого дома на садовом участке. Закон, который внес это изменение в программу маткапитала, был подписан Владимиром Путиным 1 марта 2020 года. Поправка начнет действовать с 12 марта 2020 года.

Средства сертификата нельзя было направить на постройку дачи, так как она считалась нежилым помещением. Однако с 1 января 2019 года это понятие было упразднено новым законом № 217-ФЗ от 29.07.2017 о ведении гражданами садоводства. Этот закон разрешил строительство жилых построек на садовых участках.

Построить жилой дом, отвечающий установленным требованиям, с использованием маткапитала по-прежнему можно одним из следующих способов:

При этом направить материнский капитал (МК) разрешается не только на постройку нового дома, но и на компенсацию проведенного ранее строительства. Однако право собственности на такое жилое помещение должно быть оформлено не ранее 1 января 2007 года, когда вступил в силу закон о маткапитале.

Использовать материнский капитал по вышеуказанным направлениям можно через три года после рождения (усыновления) ребенка. Раньше трех лет владелец сертификата имеет право потратить МК на погашение первоначального взноса либо (и) основного долга и процентов по целевому кредиту или займу.

Можно ли использовать материнский капитал на строительство дома в СНТ?

Владимир Путин 1 марта 2020 года подписал закон № 35-ФЗ от 01.03.2020 года: теперь на садовых участках на средства маткапитала можно строить и реконструировать жилые дома. Согласно ст. 5 закона, поправка начнет действовать 12 марта 2020 года.

Читайте так же:

Менеджер по логистике должностные обязанности

В 2019 году закон № 217-ФЗ отменил понятие «дачный участок» и связанные с ним термины на законодательном уровне, а также разрешил строить на садовых участках не только садовые, но и жилые дома. Однако маткапитал по-прежнему можно было использовать только для строительства на участках для ИЖС. Чтобы устранить нестыковку в законодательстве, были приняты соотвествующие поправки.

За счет маткапитала можно построить только жилое помещение, а не садовый дом, потому что последний не предназначен для постоянного проживания.

Жилой дом, который строится на средства МСК, должен соответствовать требованиям, установленным для объектов индивидуального жилищного строительства, а сам участок — находиться в жилой зоне.

Как построить дом на садовом участке на материнский капитал?

Дом с помощью материнского капитала можно построить своими силами или с помощью строительной организации, заключив с ней договор подряда.

При подаче заявления на распоряжение маткапиталом в Пенсионный фонд (ПФР), согласно п. 6 правил, установленных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, необходимо предоставить основные документы:

паспорт владельца сертификата на МК;
свидетельство о браке и паспорт супруга, если он строит дом, владеет земельным участком, на котором будет находиться помещение, или имеет право пользоваться землей, а также является одной из сторон сделки по строительству.

В некоторых случаях ПФР может потребовать дополнительные документы.

К заявлению потребуется приложить дополнительные документы, перечень которых зависит от того как строится дом: своими силами или с помощью подрядчика, на кредитные средства или нет.

Материнский капитал на строительство дома своими силами

На материнский капитал можно построить объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС) без привлечения подрядной организации (своими силами). Деньги в этом случае выдаются в два этапа.

Сначала на основании заявления Пенсионный фонд переводит на банковский счет владельца сертификата часть материнского капитала, но не больше чем 50% от всей суммы МК. Для этого к заявлению и основным документам, согласно п. 10(2) правил, прикладывается:

копия документа, подтверждающего право собственности на участок или пользования им:

выписки из ЕГРН (свидетельства о праве собственности);
документа о бессрочном пользовании или праве на пожизненное наследуемое владение землей;
договора аренды или безвозмездного пользования;

Оставшуюся часть материнского капитала можно получить не раньше, чем через 6 месяцев после первого перечисления. К заявлению нужно приложить:

акт освидетельствования, который подтвердит проведение основных строительных работ: возведения стен и кровли, монтажа фундамента и т.п. (он составляется органом, выдававшим разрешение на строительство);
справку о наличии банковского счета с указанием реквизитов.

Оба заявления Пенсионный фонд должен рассмотреть за месяц. В случае одобрения средства МК переведут в течение 10 рабочих дней.

Требования к дому и земельному участку

Параметры объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) установлены в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса, а требования для признания дома жилым — в разделе II постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. Согласно им, объект ИЖС должен быть:

не выше трех этажей и 20 метров;
не разделен на квартиры;
предназначен для постоянного проживания;
построен на фундаменте и иметь несущие конструкции в работоспособном состоянии;
подключен к электричеству, водопроводу и канализации, в газифицированных районах — к газу; водопровод и канализацию в одно- и двухэтажные дома можно не подводить, если в поселке нет централизованной сети водоснабжения.

Земельный участок должен находиться в жилой зоне.

Строительство дачи с привлечением подрядной организации

На материнский капитал можно построить жилой дом с привлечением подрядной организации, зарегистрированной как юридическое лицо. Согласно п. 10 правил направления, в Пенсионный фонд к заявлению и основным документам потребуется приложить:

копию разрешения на строительство или уведомления о соответствии параметров дома требованиям к объекту ИЖС;
копию договора подряда;
выписку из ЕГРН или другой документ, подтверждающий право заявителя проводить строительство на участке: о праве безвозмездного или бессрочного пользования, наследуемого владения, аренды;
заверенное нотариусом обязательство о выделении долей.

Пенсионный фонд рассматривает заявление о распоряжении материнским капиталом в месячный срок и, одобрив его, переводит деньги подрядчику безналичным способом за 10 рабочих дней.

Компенсация за построенный дом

Помимо строительства нового дома, маткапитал можно использовать для компенсации затрат на постройку жилья. Для ее получения необходимо соблюдать требования п. 10(4) постановления № 862, согласно которым, дом должен:

быть построен своими силами (хотя данное требование указано в постановлении, на практике ПФР может одобрить заявление о получении компенсации за строительство или реконструкцию, проведенные подрядной организацией; этот вопрос необходимо заранее согласовать с Пенсионным фондом);
удовлетворять требованиям для объектов ИЖС;
быть поставлен на регистрационный учет не раньше 1 января 2007 года.

Для получения компенсации из материнского капитала необходимо подать в Пенсионный фонд заявление, предъявить основные документы и приложить:

копию документа, который подтверждает право собственности на участок (свидетельство о регистрации или выписка из ЕГРН), право аренды, наследуемого владения, бессрочного или безвозмездного пользования;
выписку из ЕГРН о правах на дом;
обязательство о выделении долей, заверенное нотариусом;
банковские реквизиты.

Обязательство о выделении долей не понадобится, если на момент обращения в ПФР дом уже оформлен на родителей и детей в долевую собственность.

Маткапитал на строительство дачи, не дожидаясь 3 лет

Согласно ч. 6 и 6.1 ст. 7 закона о материнском капитале, его средства сразу же можно направить на уплату кредитов и займов на строительство жилья, в остальных случаях нужно ждать три года с рождения (усыновления) второго ребенка.

Оплатить маткапиталом можно первоначальный взнос, основной долг и проценты по кредиту (займу), пени и штрафы за счет материнского капитала погасить нельзя. Также можно заплатить по целевому рефинансированному кредиту.

Для уплаты первоначального взноса материнским капиталом, помимо основных документов и обязательства о выделении долей, необходимо предоставить в Пенсионный фонд копии:

кредитного договора (договора о займе);
зарегистрированного договора об ипотеке, если кредит или займ выдан под залог недвижимости;
разрешения на строительство или уведомления;
договора строительного подряда.

Чтобы погасить материнским капиталом основной долг и проценты по кредиту на строительство дома, нужно приложить к обязательным документам и заявлению в ПФР:

<Письмо> Росреестра от 26.12.2019 N 14-12803-ГЕ/19 <По вопросам о садовых домах блокированной застройки, об использовании земельных участков с видом разрешенного использования "садоводство"> (вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 12.11.2019 N ОГ-Д23-10126)

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для сведения и возможного учета в работе копии обращения заявителя и писем Росреестра от 21.10.2019 N 14-10311-ГЕ/19, Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 12.11.2019 N ОГ-Д23-10126 по вопросу осуществления учетно-регистрационных действий на садовые дома «стена к стене» на земельных участках с видом разрешенного использования «садоводство», расположенных за границами населенного пункта.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 12 ноября 2019 г. N ОГ-Д23-10126

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращения по вопросу строительства садовых домов блокированной застройки на земельных участках с видом разрешенного использования «садоводство», расположенных за границами населенного пункта, и сообщает.

Согласно пункту 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти в случаях, если на них возложена соответствующая обязанность.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации в данной части, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

1. По вопросу оформления прав на садовый дом блокированной застройки.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 217-ФЗ) садовый земельный участок предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Садовым домом является здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

При этом понятие «садовый дом блокированной застройки» в законодательстве отсутствует.

Поскольку часть вопросов, изложенных в Ваших обращениях, входит в компетенцию Минстроя России, была дополнительно запрошена позиция указанного министерства.

Из письма Минстроя России следует, что положения Свода правил СП 4.13.130.2013 «Система противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и положений Свода правил СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» распространяются только на жилые дома.

При этом с учетом положений части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации садовый дом в отличие от жилого дома не является жилым помещением, в связи с этим положения указанных сводов правил при строительстве садовых домов не применяются.

Вместе с этим следует отметить, что согласно части 3 статьи 23 Закона N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом в порядке, предусмотренном главой 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 23 Закона N 217-ФЗ, пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Градостроительный кодекс) созданный на садовом земельном участке садовый дом должен соответствовать следующим требованиям:

— соответствовать предельным параметрам разрешенного строительства, установленным градостроительным регламентом территориальной зоны, в границах которой расположен указанный садовый земельный участок, в том числе требованиям к минимальным отступам от границ земельных участков;

— соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса (отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);

— размещаться на садовом земельном участке, включенном в территориальную зону, применительно к которой утвержден градостроительный регламент, предусматривающий возможность строительства садового дома.

Одновременно с этим следует отметить, что правообладатели земельных участков вправе обратиться в порядке, установленном статьей 40 Градостроительного кодекса за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (требований к минимальным отступам от границ земельных участков) если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Также следует отметить, что отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

2. По вопросу использования земельного участка с видом разрешенного использования «садоводство», расположенного в границах территории ведения садоводства.

В настоящее время Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 (далее — Классификатор), определены следующие виды разрешенного использования земельных участков, связанные с ведением садоводства: «ведение садоводства» и «земельные участки общего назначения».

При этом в соответствии с Классификатором вид разрешенного использования земельного участка «садоводство» предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. Возведение объектов капитального строительства на земельных участках с видом разрешенного использования «садоводство» не допускается.

Кроме того, переходные положения части 7 статьи 54 Закона N 217-ФЗ не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Вместе с этим полагаем, что отнесение земельного участка с видом разрешенного использования «садоводство» к садовому участку в понятии Закона 217-ФЗ возможно при соблюдении следующих условий:

указанный земельный участок предоставлен для целей ведения гражданами садоводства для собственных нужд в соответствии с Законом N 217-ФЗ либо Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан» либо согласно иным ранее действовавшим нормативно-правовым актам, регулировавшим отношения по предоставлению гражданам садовых земельных участков;

в соответствии с документацией по планировке территории либо иным документом, предусмотренным частью 28 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, указанный земельный участок включен в границы территории ведения садоводства.

3. По вопросу оформления прав на ранее построенные блокированные садовые дома на территории садовых товариществ, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, сообщаем.

Исходя из того, что понятие «садовые дома блокированной застройки» в законодательстве Российской Федерации отсутствует, соответственно в законодательстве не предусмотрены особенности их проектирования и строительства, а также особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на них.

Как перевести дачный участок под ИЖС

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки в России подразделяются на определенные категории.

Кроме этого нормативного акта, правовой статус категорий участков земель, порядок их перевода из одной категории в другую регулируется Федеральным законом от 21.12.2004 г. под № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно его нормам, на территории страны земли делятся на следующие категории:

земли сельскохозяйственного назначения;
земли населенных пунктов;
промышленности, транспорта, земли министерства обороны, энергетики и других специальных отраслей;
водного фонда;
лесного фонда;
заказников и заповедников;
земли резерва.

Такое деление на категории содержится в указаниях ст. 7 ЗК РФ.

Статья также содержит норму о том возможности переоформления некоторых категорий земель в другие категории при соблюдении надлежащих обстоятельств.

В силу положений правовых актов участки под индивидуальное жилищное строительство относятся к категории земель населённых пунктов, т.е. земли в городской черте или сельских поселений.

На земельном участке ИЖС допускается размещение жилого дома до 3-х этажей, хозяйственных строений, например, бани, гаража, сарая и т.д.

Такие земли находятся вблизи к дорожной сети, они имеют подведенные сети коммуникаций, инфраструктуру и необходимое благоустройство.

На законодательном уровне определен градостроительный регламент, которым устанавливается правовой режим и правила застройки земель, находящихся в различных территориальных зонах.

Регламента должны придерживаться правообладатели земельных наделов, а также арендаторы участков.

Некоторые земельные участки не соответствуют требованиям градостроительного законодательство согласно нормам Земельного кодекса РФ.

Муниципальные органы запрещают какое-либо использование таких участков, даже если они пустуют.

Участки не соответствуют назначению в следующих случаях:

Вид разрешенного использования участка	не входит в определенный законом перечень (классификатор), содержащий ВРИ земли
Параметры участка	не соответствуют максимальным или минимальным значениям, установленным правилами градостроительного законодательства

Зачастую к землям населённых пунктов прилегают иные виды участков, которые фактически находятся за пределами городской черты или сельского поселения. Такие участки могут быть переведены в категорию земель, предназначенную для индивидуального строительства.

Законодательные основы

Правила и порядок выполнения перевода категории земельных участков в категорию населенных пунктов, предполагающую возможность жилищного строительства регулируется Земельным Кодексом РФ.

Помимо того в ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», других правовых актах федерального и регионального уровня содержатся специальные нормы, регламентирующие данную процедуру.

Смена назначения участка земли на ИЖС позволит разместить частный дом, а также расширить правовые возможности собственника участка.

В силу положений ст. 83 ЗК РФ допускается изменение категории земельного участка:

Собственником которого является государство	или субъект РФ на основании распоряжения соответствующих органов
Сельхоз. земель	в том числе расположенные в городской черте участки, имеющие другое назначение

Участок предоставляется по распоряжению органа исполнительной власти субъекта РФ.

Они имеют компетенцию распоряжения участками земли, а также принятия решений о переводе земель из одной категории в иную.

Согласно ст. 8 ЗК РФ, перевод земель поселений в земли иных категорий и земель иных категорий в земли поселений независимо от их форм собственности осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Земельным Кодексом.

Внутри какой-либо категории земли также выделяются виды разрешенного использования (основные и дополнительные). В соответствии с ВРИ может быть использован конкретный участок.

Использование участков

Возможности использования дачных земельных участков регулируются положениями Федерального закона N 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 23 данного закона, строительство капитальных объектов строительства на садовых участках возможно лишь в случае, если такие участки входят в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, в отношении которых утверждены градостроительные регламенты, которые разрешают возможность такого строительства.

Садовый домик может признаваться жилым, а жилой дом — садовым домиком в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).

Дачные и огородные участки могут образовываться из категории земель населенных пунктов либо из сельскохозяйственных земель.

При постройке жилого дома на дачном участке нужно подать уведомление о начале строительных работ с приложением необходимых документов, а после их завершения — уведомление об окончании строительства.

Кроме жилого дома на дачном (садовом) участке можно возвести хозяйственные постройки, выращивать овощи.

В отношении хозяйственных строений, теплиц, гаражей, сараев, бань на садовых земельных участках, то уведомительный порядок не действует.

Перевод дачного участка под ИЖС

Нормативно правовыми актами, регулирующими непосредственное выполнение строительных работ, являются СНиПы (в настоящее время СП – своды правил), содержащие строительные нормы и правила.

Действия таких норм и правил относятся ко всем разновидностям объектов недвижимости, независимо от их назначения, в том числе домом на участках ИЖС.

При строительстве индивидуальных домов для постоянного проживания следует ориентироваться на нормы, установленные в СП 30-102-99 — Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства.

Правила включают указания о размещении частного дома, о соблюдении правил противопожарной безопасности и т.д.

Возможность перевода

Следуя определенным условиям правовой статус садового земельного участка, предоставленного под дачу, можно изменить в категорию участков под ИЖС.

Условия переоформления:

Принадлежность участка на праве собственности	земельный надел относится к землям иного назначения
Участок принадлежит муниципалитету на праве собственности	или находится в федеральной (региональной) собственности, участок не относится к сельскохозяйственным землям

Чем отличается ИЖС от садового (дачного) участка?

Земельный надел должен быть использован в соответствии с категорией земель, в которой он находится. Категория земель обуславливает его назначение.

К примеру, не разрешается возведение особняка на участке, отнесенном к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Дачные земельные участки находится на земельных участках, которые входят в категорию земель сельскохозяйственных угодий.

Первостепенное различие между участками разных категорий состоит в их назначении, которое определяет их возможное использование.

Сельскохозяйственные земли имеют назначение, связанное с выращиванием с/х культур, которые могут быть употреблены в пищу.

Различие участка ИЖИ и дачного участка заключается в их функциональном назначении.

В действительности, в настоящее время законодательство не содержит термина «дача». Это понятие не применяется в нормативных актах с 1 января 2019 года. Сейчас используются термины «садовые» и «огородные участки», СНТ (садовые товарищества) и ОНТ (огородные некоммерческие товарищества). Огородные земельные наделы не допускают строительство объектов недвижимого имущества.

Особенности процедуры

Чтобы перевести дачный участок в земли ИЖС, потребуется сменить категорию земель сельскохозяйственных угодий на категорию участков городской территории.

Но в процессе выполнения этой процедуры возникают трудности в результате расположения участка, поэтому переоформление осуществить непросто.

Участок должен находиться в пределах населенного пункта или должна иметься возможность его расширения.

Разница между ИЖС от СНТ, что лучше, смотрите в статье: чем отличается ИЖС от СНТ.

Согласно указаниям правовых актов, изменение назначения участка земли не допускается в следующих случаях:

Наложены ограничения	на возможность перевода согласно требованиям законодательных актов или такая смена запрещена
На основании заключения экологической экспертизы	земельный участок не может быть изменен на иную категорию, в том числе а индивидуальное жилищное строительство
Назначение участка не соответствует градостроительному регламенту	соответствующей территориальной зоне, землеустроительной документации

В некоторых случаях садовый домик на дачном участке может быть признан жилым домом. Но жилье должно соответствовать предъявляемым в отношении жилых помещений требованиям.

Иначе государственная приемная комиссия по приемке объектов в эксплуатацию принимает решение о непригодности дома для проживания граждан на постоянной основе.

Индивидуальные жилые дома должны находиться на участках, расположенных в городской черте или в пределах сельских поселений.

К участкам ИЖС, как правило, подключены все необходимые для жизни сети инженерных коммуникаций:

Электричество;
Водоснабжение;
Канализация;
Газ и т.д.

Садовый участок не во всех случаях получается обустроить должным образом, так как не всегда имеется фактическая возможность подведения инженерных коммуникаций.

Следует понимать, что развитие инженерной инфраструктуры на участках ИЖС выполняют органы местного самоуправления за свой счет.

Последовательность действий

Если собственник земельного надела принял решение перевести дачный (садовый) участок в категорию земель для ИЖС, то ему необходимо подать соответствующее заявление о местную администрацию.

Заявление подается лично в орган исполнительной власти муниципального образования.

Орган местного самоуправления принимает решение по заявлению в течение определенного в законодательстве срока, после чего заявителю выдается ответ.

Необходимые документы

В силу положений нормативно-правовых актов в области перевода участков в другую категорию к ходатайству правообладателю садового участка нужно приложить:

Паспорт гражданина РФ, подтверждающий личность заявителя	и разрешение главы администрации населенного пункта
Кадастровый паспорт участка	Правоустанавливающие бумаги на него
Выписку из кадастра	содержащую информацию об участке, возможность изменения категории земли на другую;
Выписку из единого государственного реестра юридических лиц	или индивидуальных предпринимателей
Основание возникновения права собственности	владельца земельного участка
Заключение экологической экспертизы	если переоформление участка, должно осуществляться в соответствии с требованиями нормативных актов
Согласие собственника земли	на процедуру ее перевода в другую категорию
Расчеты	потерь сельхоз. продукции

Сроки перевода

Орган государственной власти субъекта в случае принятия положительного решения по заявлению собственника дачного участка выдает ему акт о переводе участка из одной категорию в другую.

Такое заявление рассматривается соответствующими органами в течение:

двух месяцев	муниципальными органами
трех месяцев	органом исполнительной власти субъекта

Начало течения срока отсчитывается со дня принятия органом местного самоуправления заявления, если иное не установлено нормами действующего законодательства.

После истечения вышеуказанного срока правообладателю участка направляется решение о переводе дачного участка под ИЖС или отрицательное решение по его ходатайству.

Образец заявления

На законодательном уровне установлен правовой режим в отношении всех категорий земельных участков, включая земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.

Если возникает необходимость изменения назначения земельного участка, он может быть переведен в другую категорию.

Но такая процедура воплощается в жизнь достаточно редко.

Для осуществления перевода дачного участка под земли ИЖС подается заявление, которое составляется в письменной форме на имя главы местной администрации.

В заявлении должны быть указаны следующие сведения:

Сведения о принадлежности участка	конкретному лицу
Категория земель	существующая, и в какую нужно перевести земельный надел
Для чего требуется смена назначения	и правового статуса
Кадастровый номер	участка, который требуется перевести в иную категорию
Кадастровая стоимость участка	ориентированная на среднее значение кадастровой стоимости, определённой по муниципальному образованию

Заявление подписывается заявителем, на нем ставится дата его подачи.