Management-study.ru

Студия менеджмента
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Федеральный закон от № 498-ФЗ; Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации; (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ) регулирует отношения в области обращения с животными в целя

Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ) регулирует отношения в области обращения с животными в целя

Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ) регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Согласно статье 9 Федерального закона № 498-ФЗ к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся:
1) обеспечение надлежащего ухода за животными;
2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии;
3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;
4) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок;
5) осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного.
Статьей 13 Федерального закона № 498-ФЗ установлены требования к содержанию домашних животных:
При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.
Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.
Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:
1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Перечень потенциально опасных собак утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 № 974.

Вы звери, господа: за жестокое обращение с животными накажут рублем

В Госдуме предложили ввести штрафы за жестокое обращение с животными. Административное наказание может быть наложено на цирки, дельфинарии, приюты и тому подобные учреждения, а также на частных лиц, выбросивших животное на улицу или причинивших ему физические страдания. Насколько эффективны окажутся новые меры, разбирались «Известия».

Читайте так же:
Статья за оговор

Закон есть, ответственности нет

Депутаты Госдумы подготовили проект поправок в КоАП, вводящих наказание за жестокое обращение с животными. Его разработали глава комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов и глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Ранее, в 2018 году, в России были установлены требования в области защиты животных. Однако административной ответственности за нарушение этих положений до сих пор не предусмотрено. Законопроект призван исправить эту ситуацию.

В частности, штраф за выброшенных животных для юридических лиц составит до 30 тыс. рублей; для должностных лиц — до 15 тыс. рублей, для граждан — до 3 тыс. рублей. За жестокое обращение с животными при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния граждане будут обязаны заплатить до 15 тыс. рублей, юридические лица — до 100 тыс.

дельфины

Штрафы до 150 тыс. рублей будут налагаться также за использование животных, запрещенных к содержанию в неволе (например, за показ львят и тигрят для фотографирования в общественных местах).

Новая статья 8.51 КоАП РФ установит ответственность за нарушения при содержании животных в цирках, зоопарках, дельфинариях. Штраф составит до 200 тыс. рублей. А статья 8.52 КоАПа определит ответственность за нарушение правил содержания животных в приютах. В данном случае штраф может достигать 50 тыс. рублей.

Следить за исполнением норм поручат региональным органам ветеринарного контроля, а также Росприроднадзору и Россельхознадзору.

«Главное не сумма, а неизбежность наказания»

Проблема жестокого обращения с животными уже достаточно давно широко обсуждается в обществе. В ноябре прошлого года случился скандал с массовым убийством собак в приюте села Карлук, Иркутской области. В марте 2020 года в пункте передержки в Якутске зоозащитники обнаружили около 100 трупов зверей. Всё чаще поднимается вопрос о ненадлежащем содержании животных в цирках и небольших зоопарках.

Однако, как отметил в беседе с «Известиями» глава думского комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, медийная повестка последних лет не стала решающей в предложении пакета поправок.

приют

— Я подготовил его еще полтора года назад. Законопроект был направлен в правительство, где лежал до недавних пор, — говорит депутат. — Потом вместе с Павлом Крашенинниковым мы доработали документ так, чтобы его можно было принять оперативно и чтобы текст имел эффективность. Нужен только отзыв правительства. У нас хороший закон об обращении с животными, один из самых передовых сегодня. Мы за три года проделали путь, которые другие страны проходят десятилетиями.

Детали нового законопроекта Владимир Бурматов выложил в своем Instagram-аккаунте. В комментариях под постом мгновенно развернулась дискуссия. По мнению некоторых пользователей, сумма штрафов сильно занижена и не исправит недобросовестных хозяев. Депутат готов с этим поспорить:

— Всегда, когда речь идет об ответственности, многими она воспринимается как недостаточная. Отчасти я разделяю эти суждения и мне бы тоже хотелось, чтобы линейка штрафов была более серьезной. Но штрафы установлены соразмерно деяниям аналогичной степени тяжести, предусмотренной в КоАПе. И для какого-нибудь цирка шапито наказание в 200 тыс. рублей на самом деле является разорительным.

Для граждан штрафы также будут ощутимы, считает депутат. Важна не сумма, а невозможность уйти от наказания.

хорек

— Есть действия, которые не приводят к гибели животного, но тем не менее являются жестокими. В последнее время такие преступления «молодеют», статистика по ним печальная. Многие живодеры являются несовершеннолетними и поэтому уходят от ответственности. Но если родителям прилетит штраф в 15 тыс. рублей, они устроят своему отпрыску такое, что в следующий раз он будет включать голову, — говорит Бурматов.

Читайте так же:
Как правильно заполнять дозволы (российские разовые разрешения на международную перевозку грузов)

Приют жестокого обращения

Что касается приютов, то штраф 50 тыс. рублей — вполне серьезная сумма, считает создатель ассоциации «Благополучие животных» Мария Лежнева.

— Большинство учреждений находятся в довольно бедственном положении и всегда ищут деньги. Есть приюты, которые выполняют муниципальные контракты, но и в них заложены небольшие бюджеты. Огромное количество нарушений происходит из-за того, что денег, которые выделяются на комплекс услуг, просто не хватает. Подрядчикам выгоднее убить животное, чем тратиться на его содержание, — отмечает Лежнева.

По мнению зоозащитников, далеко не все приюты хотят спасать животных, многие настроены на зарабатывание денег. Порой условия содержания уже можно расценивать как жестокое обращение. Собакам нечего есть, стерилизация может проводиться без анестезии, кормом служит просроченное мясо, перечисляет волонтер подмосковных приютов Анжела Кутний.

— Люди экономят на заработной плате, поэтому часто нанимают в качестве работников людей, которые не любят животных. Они не церемонятся с собакой, которую нужно вывести погулять, ее просто возьмут удавкой и резко вытащат. Ответственных единицы, — констатирует Кутний.

собака

Другая проблема — в неведении. Судя по техническим заданиям в муниципальных контрактах, некоторые регионы даже не в курсе, что в стране действует программа ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск). Ее предусматривает закон об ответственном обращении с животными, принятый в декабре 2018 года.

Ассоциация «Благополучие животных» регулярно проверяет контракты и замечает в них ошибки и двусмысленности. Уничтожение животных стало нормой, к которой привыкли подрядчики. На карте регионов можно сравнить, насколько гуманна та или иная область, где документы приведены в порядок, а где нет. К счастью, в последний год ситуация стала более благоприятной.

Благодаря тому что в прошлом году мы многих развернули и научили работать по закону, в этом году явных нарушений в документации намного меньше. Но сложно до конца быть уверенным, что написанное на бумаге не расходится с реальным делом, — рассказала Мария Лежнева.

Собачьи бои и всеобщая регистрация

Поправки в КоАП — не единственная мера по защите животных. Осенью в законе «О ветеринарии» должно появиться положение о всеобщей регистрации домашних животных. Предполагается, что регистрация сократит поток выброшенных на улицу животных и поможет привлечь к ответственности жестоких хозяев.

кошка

При желании разыскать нерадивого владельца можно и своими силами, заметил в беседе с «Известиями» Владимир Бурматов.

— У меня сплошь и рядом обращения, когда люди видели, как на трассе остановилась машина, водитель выбросил животное и поехал дальше. Есть свидетели, есть номер машины, есть владелец этой машины. Пожалуйста, заводи дело, привлекай к ответственности. Или другой случай. К дверям ветклиники привязывают животное и уходят. Везде висят камеры, найти ответственного не так уж сложно. Всеобщая регистрация упростит эту процедуру, но и без нее многие вопросы можно решить.

Также глава думского комитета рассказал, что одним из следующих шагов может стать введение ответственности за организацию собачьих боев и формализация института конфискации животных у живодеров.

Волонтер подмосковных приютов Анжела Кутний считает, что реальные изменения в сфере защиты животных произойдут, когда городские приюты установят на своей территории камеры слежения. Тогда происходящее за закрытыми дверями станет достоянием публики и уклониться от привлечения виновных в жестокости к ответственности станет гораздо труднее.

Закон о защите животных принят!

19 декабря Госдума РФ приняла в третьем чтении закон «Об ответственном обращении с животными», а 21 декабря его одобрил Совет Федерации. Закон защищает животных от жестокого обращения, а также обеспечивает безопасность граждан при взаимодействии с животными. Теперь запрещено умерщвлять животных под каким бы то ни было предлогом, устраивать бои, натравливать животных на других зверей и на людей. Нельзя избавиться от животного просто так — его надо передать новому владельцу или в приют. Вводится однозначный запрет на пропаганду жестокого обращения с животными, а также на содержание в квартирах, частных домах и на садовых участках диких зверей. Под запретом теперь контактные зоопарки, которые находятся в ТЦ, и содержание животных в барах, кафе и ресторанах.

Асхат Каюмов: «Это эпохальное событие. В этом законе впервые зафиксировано, что животные — это не предмет собственности, как стол, стул, автомобиль, дача. И даже существующая статья наказания за жестокое обращение с животными подразумевает, что истязания животных наносят моральные страдания людям, ставшим свидетелями такого события. Теперь же пострадавшим в таком случае будет считаться животное. Конечно, этот закон еще будет дорабатываться. Например, пока из него исчезли охотничьи животные — в нашей стране очень мощное охотничье лобби. Но главное — процесс наведения порядка начался.»

Работа с безнадзорными животными в Нижнем Новгороде уже выстроена так, как предусматривает принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации закон «Об ответственном обращении с животными», и этот опыт может быть тиражирован в другие города. Об этом сказал сегодня советник главы города по экологии Алексей Краснов.

Читайте так же:
Водительские права на погрузчик нового образца с отметкой: нужный список документы, стоимость

«Тот опыт, который четыре года существует в Нижегородской области, может быть тиражирован. Действительно, этот опыт уникальный. Многие регионы приезжали, спрашивали, как им реализовать подобное, все методические материалы мы им предоставили, но отсутствие федерального закона мешало развиваться в этом направлении», — сказал Алексей Краснов, напомнив, что в городе после отлова безнадзорных животных лечат, вакцинируют, стерилизуют и выпускают обратно.

За это время численность безнадзорных животных, которая раньше регулировалась умерщвлением, сократилась с 7,5 тыс до менее 4 тыс. Кроме того, такая работа с бездомными животными позволяет снизить уровень опасности проникновения бешенства. За четыре года не было ни одного случая бешенства.

Как отметил руководитель компании «Зоозащита-НН» Владимир Гройсман, принятый закон на 50-60% является нижегородским. «После разработки и принятия регионального закона, регламентирующего работу с безнадзорными животными, депутат Госдумы от Нижегородской области Владимир Панов (сейчас мэр Нижнего Новгорода) взялся и написал практически целиком тот федеральный закон, принятый Госдумой в третьем чтении»

Гройсман назвал федеральный закон эпохальным, потому что в нем впервые в стране животное называется существом, испытывающим страдания и эмоции (действующее на данный момент законодательство относит животных к вещам).

Сдохни или умри. В Госдуму внесен жесткий законопроект о бездомных собаках

Вчера, 15 марта, в Госдуму поступил законопроект, предлагающий радикально изменить закон «Об ответственном обращении с животными». Речь идет об отмене принципа ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат) и умерщвлении собак.

Законопроект внесен депутатами-единоросами Галиной Данчиковой (Республика Саха-Якутия), Мариной Беспаловой (Ульяновская область) и Надеждой Максимовой (Хакасия). Что предлагается по пунктам:

1. Исключить из перечня деятельности по обращению с животными возврат их на прежние места обитания.

2. Статью «Основные принципы обращения с животными» дополнить пунктом о приоритете безопасности человека и общества.

3. Разрешить органам госвласти субъектов РФ, исходя из уровня минимальной бюджетной обеспеченности, осуществлять собственное правовое регулирование численности животных без владельцев, находящихся в приютах.

4. В статье «Защита животных от жестокого обращения» исключить запрет на умерщвление.

5. Исключить маркирование животных, поступивших в приют, немсываемыми и неснимаемыми бирками и возврат их на прежнее место обитания.

6. Пункт, запрещающий умерщвление животных в приютах, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных гуманными и безболезненными способами, заменить следующей формулировкой: «Процедура регулирования численности животных без владельцев, решение по которой принято органом государственной власти субъекта Российской Федерации, производится специалистами в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть».

Читайте так же:
Активные и пассивные счета, активно-пассивные счета понятие

7. В статье 17 об организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев исключить пункты о возврате неагрессивных собак на прежние места и о пожизненном содержании агрессивных животных.

8. Отлавливать всех животных без владельцев (в том числе стерилизованных, с бирками).

9. Исключить пункт об обязательной видеозаписи выпуска процесса возврата животных (что логично, так как предлагается исключить сам по себе возврат).

Пояснительная записка к законопроекту полна эмоций и выходит за рамки сухого стиля официального документа. Говоря о процедуре ОСВВ, авторы пишут, что «данная процедура удаляет у животных репродуктивную функцию, но не здоровый оскал» . «Проблемы, вызванные свободно обитающими и неконтролируемыми стерилизованными собаками, такие как шум, фекальные загрязнения, укусы и дорожно-транспортные происшествия, создают негативные последствия как для населения, так и для животных, поэтому для решения проблемы необходим безвозвратный отлов и работа с населением по воспитанию ответственного обращения со своими животными», — говорится в пояснительной записке.

Жестче некуда

Ранее депутаты Думы Астраханской области в своем обращении к коллегам в Госдуме предложили усыплять собак, проявляющих немотивированную агрессию (сейчас таких животных должны содержать в приютах до естественной смерти или пристройства). Эта инициатива вызвала неоднозначную реакцию, поскольку понятие «немотивированная агрессия» ни в одном нормативном акте не прописана. И если когда-то неконкретность формулировок закона позволила усыплять до 95% отловленных собак как «безнадежно больных», то предлагаемая норма дает лазейку объявить большинство собак «немотивированно агрессивными».

Однако это, как оказалось, цветочки. Законопроект Данчиковой-Максимовой-Беспаловой предлагает максимально жесткий вариант (жестче только, пожалуй, отстрел). Если отжать повторы и дублирующие нормы, вот что остается в сухом остатке: отлавливаются поголовно все уличные собаки, в том числе стерилизованные и биркованные. Возврат исключается. Дальнейшая судьба животных отдается на откуп регионам. Есть деньги – можете содержать пожизненно в приютах всех собак. Нет денег – ваше право гуманно избавиться от них.

Как думаете, как поступят власти подавляющего большинства регионов, в том числе Астраханской области? Ответ очевиден.

Битва петиций

О том, что подобные поправки вот-вот будут внесены в Госдуму, было известно заранее. Идея буквально витала в воздухе. Так, четыре дня назад (то есть до официального внесения законопроекта Данчиковой-Максимовой-Беспаловой) на change.org была создана петиция, адресованная президенту Владимиру Путину, премьер-министру Михаилу Мишустину, председателю Госдумы Вячеславу Володину и другим адресатам с требованием не допустить возвращения кровавой бойни для бездомных собак, а также ввести на федеральном и региональных уровнях обязательную идентификацию и регистрацию домашних собак, запретить их самовыгул и разработать систему штрафов за нарушение; обязать собственников промзон и других нежилых территорий обнести их заборами, исключающими проникновение посторонних собак и самовыгул животных, проживающих на данных территориях, а также предоставлять этих животных для обработки по программе ОСВВ и т.п. На данный момент она набрала уже более 7 тысяч подписей.

Одновременно на площадке РОИ появилась альтернативная петиция. Ее автор призывает ограничить выпуск бродячих собак на улицу (возвращать не более 10%) и содержание их в приюте за счет бюджета (2 месяца, потом – усыпление). Эта инициатива набрала 3 472 голоса «за» и 6 804 – «против».

Среди астраханских зооволонтеров распространяется обращение к Владимиру Путину, Вячеславу Володину и председателю комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Владимиру Бурматову с настоятельной просьбой отклонить поправки, внесенные Данчиковой-Максимовой-Беспаловой.

В общем, возбуждение нешуточное.

Прошлое не воротится?

Читайте так же:
Как купить арестованное имущество? новости

Из астраханских представителей в Госдуме никто пока в открытом доступе не высказался по поводу внесенного законопроекта. Ни член комитета по экологии и охране окружающей среды Александр Клыканов, ни Олег Шеин, который всегда «топил за собак», но сейчас активно занимается темой аварийного жилья.

Однако председатель профильного комитета ГД Владимир Бурматов более чем конкретно изложил свою позицию, написав в Инстаграм, что « попытки протащить живодерские законы не пройдут » (цитата), и ни комитет по экологии и охране окружающей среды, ни фракция ЕР в Госдуме не поддержат внесенные поправки. «Возврат к кровавым расправам над животными недопустим. Более того, он невозможен», — заявил Владимир Бурматов, ссылаясь на Конституцию, устанавливающую гуманное отношение к животным, и Уголовный кодекс, считающий их умерщвление серьезным уголовным преступлением.

По словам депутата, за возврат к старой схеме выступают регионы, которые сами ничего не делают для уменьшения численности собак, более того – саботируют закон и заявляют, что не будут строить приюты. «Этот саботаж осмысленный, это позиция, — заявил Бурматов. – Мне она непонятна. Эти регионы вышли из состава Российской Федерации? Они приостановили у себя действие федерального закона, Конституции?»

По словам Владимира Бурматова, по странному стечению обстоятельств во многих из этих регионов раньше годами и десятилетиями заключались огромные контракты на отстрел животных, то есть действовал криминальный бизнес. «Кто-то не хочет терять кормушку? Возможно? Вполне», — пишет он.⠀
Между тем, он считает, что принятый закон показал эффективность: прошлый год (когда начали строить и вводить приюты) стал первым с 2015 года, когда количество покусов сократилось, и довольно существенно.⠀
«Раньше такого не было никогда. Это при том, что приютов построено только 25-30% от необходимого количества. Так что мы на правильном пути, и свернуть с него никому не дадим», — говорит Бурматов. По его мнению, нужно вводить всеобщую бесплатную регистрацию животных, наказывать владельцев за выброшенных питомцев, массово стерилизовать четвероногих, строить муниципальные приюты и помогать бюджетными деньгами приютам волонтерским. Волонтеров он приводит как пример, показывающий, что решать проблему бездомных животных, создавать приюты на сотни голов и содержать там животных во вполне достойных условиях вполне возможно. «Получилось у волонтеров, получится и у вас, дорогие мэры и губернаторы. Надо только начать!» — обратился он к представителям власти.

В Астрахани проблема собак также достаточно остра, и мы о ней писали не раз. Приют у нас есть и, как бы ни затянулось его строительство, мы были почти в передовиках – к нам даже ездили из других регионов за опытом. Однако работу по отлову/стерилизации в нашем городе едва ли можно назвать передовой. Напомним, в прошлом году МБУ «Чистый город» не освоил и половины выделенной ему на эти цели субсидии. В ноябре администрация заключила контракты с тремя волгоградскими предпринимателями. Но и эта затея была провалена. В феврале управление коммунального хозяйства попыталось расторгнуть все эти контракты. Предпринимателю Валерию Русскову, который реально ловил и которого представляли в официальных релизах и сюжетах в СМИ как добросовестного подрядчика, не оплатили контракт, он сейчас судится с горадминистрацией.

В настоящее время «Чистый город» ловит собак, приют заполнен. Но стерилизация не велась два месяца. Недавно заключен небольшой контракт с частной ветклиникой, большой аукцион предполагается только в апреле.

Так что, возможно, совет Владимира Бурматова делен: сначала начать эффективно и добросовестно исполнять действующий закон, а потом уже делать выводы – адекватен он или нет.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector