Как перевести помещение свободного назначения в жилое

Как перевести помещение свободного назначения в жилое?

– Увидел объявление о продаже помещения свободного назначения. Цена хорошая. Продавец утверждает, что его можно перевести в статус «жилого». Правда ли это? Если да, сложно ли это сделать? Какие есть риски при покупке ПСН, если я там планирую жить?

Отвечает юрисконсульт офиса «Арбатское» департамента вторичного рынка ИНКОМ-Недвижимость Ирина Андрейченко:

Помещения свободного назначения (ПСН) были спроектированы под различные цели их использования, без какой-либо конкретной специализации, что позволяет застройщику при строительстве здания не следовать специальным пожарным и санитарным нормам и правилам, а также расширяет возможности приобретателя в эксплуатации такого помещения.

Перевод ПСН в жилое помещение, на наш взгляд, – довольно сложная операция, учитывая, что жилое помещение должно соответствовать определенным санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим и противопожарным требованиям, предусмотренным жилищным законодательством.

В первую очередь, необходимо проверить, соблюдаются ли условия для такого перевода, а именно:

• помещение не обременено правами третьих лиц (не сдано в аренду, не заложено);
• есть возможность привести его в соответствие с требованиями, которые предъявляются к жилым помещениям.

В переводе может быть отказано, если:

• не предоставлены необходимые документы;
• не соблюдены условия перевода;
• проект переустройства не соответствует требованиям законодательства;
• по межведомственному запросу получен ответ, согласно которому запрашиваемые документы отсутствуют. В таком случае в течение 15 рабочих дней собственник может предоставить такие документы самостоятельно.

Отвечает руководитель юридической компании «Хелп Консалтинг» Андрей Лихачев:

Помещения свободного назначения являются нежилыми. Чтобы сделать их жилыми, необходимо привести их в соответствие с требованиями, установленными Постановлением правительства. Если прочитать последние, на первый взгляд, сложностей нет. Но критерии достаточно размыты, а реализовать их на практике очень сложно. Так получается из-за того, что помещение изначально не проектировалось, как жилое.

Сам перевод помещения из нежилого в жилое требует санкции государственного органа. Это достаточно долгий и трудоемкий процесс, поэтому без знаний и опыта делать это самостоятельно не рекомендуется. Услуги специалистов в этой сфере стоят дорого; причина – как раз из-за объема работы.

К главному риску покупки ПСН можно отнести технологическую невозможность перевести его в статус жилого помещения. Но даже если осуществить перевод все же получится, стоимость переделок будет сопоставима с ценой квартиры.

Сделать постоянную регистрацию в ПСН будет невозможно, если перевод не получится. Поэтому пользоваться государственными услугами в этом районе вы не сможете. Нежилое помещение не будет считаться вашим единственным жильем, и при возникновении задолженности оно будет реализовано с торгов в счет ее погашения.

Отвечает руководитель департамента коммерческой недвижимости «НДВ-Супермаркет Недвижимости» Вадим Кашкин:

Не каждое помещение свободного назначения можно перевести в жилое. Чтобы госорганы позволили это сделать, оно должно соответствовать требованиям, которые предъявляются к жилью. Так, перевод возможен, если там есть все необходимые инженерные системы – электричество, вода, канализация, отопление, хорошая вентиляция и инсоляция. При этом все это должно соответствовать требованиям безопасности.

Обычно в «жилье» переводят помещения на первых этажах многоквартирных домов либо в отдельно стоящем здании/доме. Помещения, расположенные на уровне цокольных этажей, перевести точно не получится.

Сам процесс перевода достаточно трудозатратный, потому что требуется время подготовить все документы для подачи в МФЦ:

• правоустанавливающие документы (договор купли-продажи/дарения/свидетельство о праве на наследство/др.);
• проект переустройства или перепланировки, если будете что-то менять;
• если планируете сделать вход в жилье с лестничной клетки, нужно получить протокол общего собрания собственников, где согласие на подобную переделку изъявили все 100% владельцев МКД.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!

Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.

Проблемы изменения назначения объектов учета

В соответствии с пунктами 15,16,18 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ (далее – Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости вносятся:

— назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание;

— назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение.

Согласно Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 №42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее – Порядок ведения ГКН) п.8 подпункт 1 раздела II Структура и состав кадастровых сведений Реестра объектов недвижимости в запись об объекте недвижимости вносятся общие сведения об объекте недвижимости в объеме, предусмотренном пунктами 63, 73, 76, 79 и 82 Порядка ведения ГКН.

В соответствии с частью 2 статьи 16 кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 — 20, 25 — 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений, осуществляется, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Как следует из пункта 10 части 1 статьи 22 Закона о кадастре, документом, необходимым для внесения или изменения сведений о назначении является копия документа, подтверждающего в соответствии с Законом о кадастре изменение назначения здания или помещения. Такие документы могут запрашиваться органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 16 Закона о кадастре, т.е. в порядке информационного взаимодействия.

Соответственно в случае поступления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете в связи с изменением назначения здания, помещения и при этом непоступления соответствующих документов из уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия, орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

При обработке заявлений, поступивших в орган кадастрового учета в связи с изменением назначения здания, помещения возникают следующие проблемы:

1) Отсутствие в актах органов местного самоуправления (далее – ОМС) сведений о кадастровом номере объекта учета (не часто, но встречаются случаи).

2) При переводе из жилого в нежилое помещение (или наоборот) в приказе/постановлении ОМС указывают площадь жилого помещения без учета балкона, лоджий либо наоборот при переводе в жилое из нежилого помещения указывают площадь с учетом холодных помещений (лоджий, балконов).

Однако в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 30.09.2011года № 531 «Об утверждении Требований к определению площади здания, помещения» (далее – Приказ №531) общая площадь жилого помещения, жилого дома состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, специалистам, уполномоченным на осуществление кадастрового учета объектов недвижимости, приходится самостоятельно определять площадь помещения в соответствии с приказом №531.

3) В постановлениях вместо назначения пишут целевое назначение, функциональное использование и т.д.

4) Объект учета в государственном кадастре недвижимости является зданием, а в постановлении указывают помещение и наоборот.

5) В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о здании с назначением «нежилое здание» и наименованием «кафе». Собственник хочет изменить наименование с «кафе» на «магазин». При этом орган местного самоуправления прописывает в постановлениях «…изменить назначение здания для использования в целях магазина…». Тогда как в данном случае назначение здание не меняется, а меняется только наименование.

6) Часть 8 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации «Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение» предусматривает, что если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) проведение иных работ, то решение о переводе помещения, является основанием проведения соответствующих работ по переустройству, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки.

Завершение указанных в части 8 статьи 23 переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее — акт приемочной комиссии).

Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган осуществляющий государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Законом о кадастре. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Однако органы местного самоуправления в данном случае зачастую направляют в орган кадастрового учета только решение о переводе помещения (например из нежилого в жилое), тогда как в соответствии с Жилищным кодексов РФ они должны направлять Акт приемочной комиссии.

В связи с вышеизложенным сообщаем, что существующие проблемы, возникающие при обработке документов, поступающих от органов местного самоуправления, влекут за собой нарушение Закона о кадастре. Данный факт, как следствие, приводит к последующему принятию решений о приостановлении/отказе осуществления кадастрового учета в части изменений назначения объекта недвижимости (здания, помещения).

Объединение кадастровых номеров в коммуналке

В коммунальную квартиру общей площадью 80 кв.м входит по два жилых помещения, имеющих разные кадастровые номера (в каждой паре этих жилых помещений проживают жильцы, не связанные родственными связями, то есть квартира на двух соседей), и пять помещений общего пользования, не имеющие кадастрового номера. Пара жилых помещений была приватизирована на праве общедолевой собственности, рассчитываемой от общей площади коммунальной квартиры (от 80 кв.м), другая пара осталась в собственности муниципалитета (там проживают жильцы по договору социального найма). Должны ли эти помещения объединяться в единый кадастровый номер (с ликвидацией старых кадастровых номеров) для правильного расчета площади, переданной в частную собственность?

Все, что касается кадастрового учета недвижимости и присвоения кадастровых номеров, регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости).

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о регистрации недвижимости каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Уже поэтому об «объединении в единый кадастровый номер» имеющихся кадастровых номеров говорить не приходится.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о регистрации недвижимости порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Такой порядок утвержден приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 877.

Согласно ч. 6 ст. 5 Закона о регистрации недвижимости содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровые номера, номера регистрации, реестровые номера границ обязательны для использования в иных государственных информационных ресурсах, а также при межведомственном информационном взаимодействии.

Теперь о самих кадастровых номерах.

В ст. 8 Закона о регистрации недвижимости подробно описывается, каким объектам присваиваются кадастровые номера.

Например, согласно ч. 2 ст. 8 Закона о регистрации недвижимости к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона о регистрации недвижимости «к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1–3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке».

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

• кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения (п. 2);
• ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п. 4);
• кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната (п. 8);
• кадастровый номер образованного объекта недвижимости – в отношении исходного объекта недвижимости (п. 25) и т.д.

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества:

• назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом), если объектом недвижимости является здание (п. 9);
• назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение (п. 10) и т.д.

Таким образом, согласно приведенным правилам кадастровый номер присваивается всей квартире, если квартира изолированная, а при регистрации права собственности указывается кадастровый номер квартиры с указанием долей собственника. Если квартира коммунального заселения, то кадастровый номер присваивается всей квартире, а каждой комнате в отдельности – тот же номер с измененными последними цифрами регистра, а при регистрации права собственности все комнаты квартиры охватываются единым номером регистрации права собственности.

Например, в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержится запись регистрации права собственности гражданина К., в которой указываются все объекты недвижимости: изолированная квартира с кадастровым номером 000, либо комната с кадастровым номером 001 в квартире с кадастровым номером 000. А на кадастровой карте будут зафиксированы кадастровый номер дома, земельного участка, на котором расположен дом, земельного района, муниципального образования и субъекта РФ.

Вид использования жилого помещения (соцнайм, аренда, собственность граждан и вид собственности – долевая, совместная) для присвоения кадастрового номера и «для правильного расчета площади» значения не имеет. Правильность расчета площади жилого помещения зависит от данных о площадях, подсчитанных в соответствии со ст. 15 ЖК РФ и содержащихся в учетных регистрах бюро технической инвентаризации и в ЕГРН. Вспомогательные помещения (места общего пользования) не являются самостоятельными объектами недвижимости, а являются составной частью жилого помещения и находятся в общедолевой собственности и следуют судьбе жилого помещения (ст. 16, 62 ЖК РФ).

Что входит в жилую площадь квартиры, а что в общую и как это рассчитать?

Для собственника объекта недвижимого имущества информация о неоднородности значения площадей жилья зачастую является новостью. Вопрос возникает при расчете коммунальных платежей или при продаже жилого помещения. Особое значение это имеет для долевых собственников. Владельцам важно знать, какая территория установлена для их проживания.

Жилая площадь квартиры это важный показатель, имеющий влияние на величину квартплаты и общую стоимость жилого помещения. Рассмотрим подробнее, что считается жилой площадью в квартире, а что общей.

Коротко о технологии расчета

Незнание технологии расчета площади помещений, широким кругом лиц, дает возможность для застройщиков для мошеннических действий. При выставлении цены на новостройки, в стоимость объекта вводится не только жилая площадь, но и нежилые помещения. Таким образом, покупатель выплачивает одинаковую цену за квадратный метр комнаты и балкона. Поэтому необходимо пояснить разделение площади помещения:

• на жилую;
• на общую;
• на площадь квартиры.

Закон разделяет данные понятия в Жилищном кодексе и Приказе Минземстороя от 1998 года № 37. Под жилой понимается сумма площади поверхностей пола всех жилых комнат квартиры. К ним относятся спальни и гостиная.

Под общей понимается сумма площади поверхностей пола всех помещений квартиры, включая жилые и подсобные (спальни, гостиная, кухня, санузел, балкон, лоджия, коридор, прихожая).

Под площадью квартиры понимается сумма площадей квартиры, посчитанная с определенным коэффициентом. Закон устанавливает определенное значение для каждой комнаты. Жилым помещениям присваивается коэффициент 1, балкону – 0,3, лоджии – 0,5.

Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве

Как провести расчет для строящегося объекта

Перед покупкой объекта в новостройке необходимо определить, что входит в жилую площадь квартиры. Особенностью маркетинговых решений застройщиков может являться изменения общего порядка расчета. Поэтому покупатель при приеме квартиры может быть удивлен, узнав, что балкон это жилая площадь. Хотя закон предполагает обратное.

Требования к помещениям квартир закреплены нормами САНПИНА от 31-01-2003. Минимальный размер квартир по САНПИНАМ не включает балконы, мансарды, лоджии, террасы, тамбуры, холодные кладовые и веранды. Такой принцип применяется не только при застройке, но и при кадастровом учете.

Однако застройщик может дать иную информацию. Поэтому изучение принципа расчета необходимо производить до подписания договора. После проставления подписей и постановки на учет в Росреестр, гражданин сможет обжаловать ситуацию исключительно в случае значительного нарушения.

Расчет для коммунальной квартиры

Закон устанавливает порядок расчетов для коммунальных квартир. Они заключаются в ст. 41 – 43 ЖК РФ. Жилой площадью в коммунальной квартире считаются только комнаты. Коридор, кухня, санузел относятся к общему имуществу. Расчет коммунальных платежей для лиц, проживающих в коммуналке, рассчитывается исходя из их долей в жилой площади объекта.

При этом размер комнаты и общего имущества коммунальной квартиры не имеет отношения к расчету доли в общедомовой собственности многоквартирного дома.

Понятие жилой комнаты

Рассмотрим, что входит в жилую площадь, и что такое жилая площадь квартиры. Популярным термином является «жилая комната». Однако к ним относятся не только комнаты, в которых могут проживать люди.

К жилым, относятся все комнаты, среди них:

• спальня;
• гостиная;
• кабинет;
• библиотека;
• столовая;
• детская и другие.

Помещения общего назначения и неотапливаемые объекты относятся к общим помещениям, кроме перечисленных к ним относятся:

• лоджия;
• балкон;
• мансарда;
• кухня;
• санузел;
• холл;
• прихожая;
• «хрущевский холодильник» в стене на кухне.

Что считается жилой площадью в квартире? Собственно, само понятие двухкомнатная квартира подразумевает 2 жилых комнаты, а остальные помещения относятся к общим.

Что относится к полезным помещениям?

Рассмотрев, что такое жилая площадь, определим понятие полезных помещений. Давайте рассмотрим разногласия норм закона РФ и других стран. Российская Федерация относит к полезной площади сумму всех жилых комнат и подсобных помещений.

Российский законодатель не выделяет, что входит в жилую площадь квартиры, а что в общую. Таким образом, квартира – студия полностью состоит из полезной площади. Законодательством других стран к полезной относятся исключительно жилые помещения. Под полезной площадью многоквартирного дома в РФ определяется сумма всех жилых и подсобных помещений в доме.

Подразделение на виды

Информация о видах помещений является составляющей кадастрового паспорта. На кадастровом плане специалист размечает различную территорию разными цветами. Как правило, красный цвет означает жилое помещение, а синий – нежилое.

Определив, что такое жилая площадь квартиры, необходимо оговорить исключения, в нее не входят:

• ниши, высотой меньше 1,8 м.;
• место, расположенное под лестничным проемом, если высота лестницы меньше 1,6 м. (если квартира имеет два уровня);
• территория под камином или печью (при условии, что они функциональные);
• проемы для дверей;
• арки, шириной менее 2 м.

Таким образом, жилая площадь — это сумма всех комнат, за исключением нежилых помещений. Рассмотрим, для чего необходимо разделение помещений квартиры по видам.

В первую очередь на основании таких расчетов проводится начисление коммунальной платы за жилье. Величина платы за отопление напрямую зависит от жилой площади.

Вторым платежом, рассчитанным на основе площади, являются затраты на общедомовые нужды. Величина общего платежа за дом делится пропорционально между всеми жильцами, соответственно размеру их жилых помещений.

Расчёты для частного дома

Частный дом отличается от однокомнатной квартиры не только значительно большим метражом, но и значительными сложностями в определении видов площади. Поэтому при строительстве дома, зачастую возникают разногласия между собственником и застройщиком при итоговом расчете.

В процессе создания проекта жилого дома, специалист использует 4 вида пространств. Среди них:

• полезная (используемая) – это все помещения дома, за исключением лестниц, пандусов, клеток и лифта;
• площадь помещения – величина комнат, рассчитанная от стены до противоположной стены (исключение составляют плинтусы, камины и печи);
• жилая – сумма поверхности пола комнат, предназначенные для проживания людей (спальни, гостиные, детские);
• общая – сумма поверхности пола комнат всех типов;
• площадь застройки – это термин, который применяется для расчета максимальной загруженности земельного участка (максимальное значение 30%).

Для расчета площади застройки используется горизонтальный срез здания на уровне цоколя.

Почему владельцу квартиры важно понимать назначение площадей? Рассмотрим на примере балкона. Его внутренняя часть относится к общей территории жилья, а наружная – является общедомовой собственностью. Поэтому плата за баннер, расположенный на балконе, принадлежит всем жильцам дома. Разведение вьющихся растений, которые переползают на чужие балконы, возможно только с разрешения соседей.