Спецсчета ждут обеспечения закупок

Минфин настаивает на переводе с 1 июля этого года обеспечения заявок на участие в процедурах госзакупок на специальные счета, следует из проекта постановления правительства, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru. Документ устанавливает требования к договору специального счета и порядку использования уже имеющихся у закупщиков банковских счетов в качестве специальных.

Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото

Опубликованный Минфином документ предполагает, что при наличии счета в банке участник закупки может заключить с кредитной организацией дополнительное соглашение об использовании его в качестве спецсчета. Это станет возможным, если все требования, которые предъявляются к спецсчету (использование средств на счете для обеспечения заявки, блокирование и разблокирование средств, согласие на списание средств без распоряжения участника закупки и др.), будут соблюдены.

С 1 июля этого года вступят в силу поправки к законодательству о госзакупках, по которым средства обеспечения заявок на участие в закупках должны размещаться на спецсчетах уполномоченных банков. Сейчас электронные торговые площадки размещают их самостоятельно, источники “Ъ” ранее оценивали их совокупные доходы от этого в несколько миллиардов рублей в год, однако правительство решило исключить ЭТП из схемы для большей ее прозрачности.

Использование спецсчетов стало одной из самых спорных поправок к законодательству о госзакупках. При рассмотрении закона в Госдуме в 2017 году крупнейшие госбанки жаловались в правительство первому вице-премьеру Игорю Шувалову и главе Минфина Антону Силуанову, что проект внедрения системы спецсчетов в масштабах всей банковской системы будет «трудоемким» и «дорогостоящим». Также, по мнению банков, нормы законопроекта создавали дополнительные технологические и организационные барьеры для участников закупок, в первую очередь для малого бизнеса. Впрочем, все это не помешало банкам поддержать цели законопроекта по устранению рисков нецелевого использования ЭТП средств участников: банки просили возложить функции контроля за целевым использованием средств на них.

Электронные торговые площадки уже после принятия поправок высказывали сомнения в необходимости наличия у каждого участника закупки спецсчета. В частности, представители площадок отмечали, что необходимо будет открыть около 600 тыс. спецсчетов, а большая часть участников закупок из сектора малого бизнеса не сможет открыть спецсчет после проверки банками их благонадежности. Банки же называли «трудоемким» сам процесс проверки соблюдения предприятиями антиотмывочного 115-ФЗ. Банки и площадки предлагали держать средства участников торгов на одном спецсчете ЭТП. Минфин обсуждал тему спецсчетов на ряде совещаний в марте, однако речь на них шла об устройстве взаимодействия ЭТП, банков и участников закупок.

По проекту Минфина требование о спецсчетах вступит в силу с 1 июля 2018 года. До 1 июля 2019 года будет отсрочена только обязанность участников обмениваться данными из реестра банковских гарантий, в случае если участник закупки выберет такой способ обеспечения заявки, это связано с тем, что «соответствующее положение, предусматривающее возможность применения банковской гарантии для обеспечения заявки на участие в электронной закупке только с 1 июля 2019 года, содержится в настоящее время в принятых изменениях в закон», пояснил представитель Минфина.

Читайте так же:

Договор аренды машиноместа между физическими лицами образец

В то же время договор специального счета до 1 января 2020 года будет заключаться «банком и участником закупки, аккредитованным на электронной площадке», говорится в документе. Это переходный период, в течение которого в соответствии с нормами закона сведения об аккредитации участника размещаются на электронной площадке. После указанной даты будет функционировать единый реестр участников закупок в ЕИС. Механизм предусматривает открытие спецсчета только участникам закупок и связан с механизмом администрирования соответствующих счетов и взаимодействия по ним участника закупки, оператора и банка», пояснили “Ъ” в Минфине. Каждая площадка будет работать с каждым банком, соответствующим требованиям правительства и включенным в соответствующий перечень. При этом банкам также потребуются соглашения о взаимодействии с каждым оператором, включенным в соответствующий перечень операторов, отметили в ведомстве.

Спецсчета для участия в госзакупках

Вступили в силу поправки к Федеральным Законам №44-ФЗ
и №223-ФЗ, предусматривающие электронизацию закупочных процедур. В том числе нормы, определяющие порядок работы механизма спецсчетов для размещения средств обеспечения заявок.

Банки и электронные торговые площадки заключили соглашения
о взаимодействии, что позволяет им открывать спецсчета участникам госзакупок и участникам закупок госкомпаний среди представителей МСП для размещения средств обеспечения заявок на участие в таких закупках.

Адрес
Покровка, 47
Цифровое деловое пространство

Стоимость участия
бесплатно

Организатор
Департамент города Москвы
по конкурентной политике

Адрес
Покровка, 47
Цифровое деловое пространство

Стоимость участия
бесплатно

Организатор
Департамент города Москвы
по конкурентной политике

Мы начали работать с поставщиками
и банками, как только закон был принят, в январе.

Но впереди еще много работы, в том числе у самих поставщиков. Нужно открыть счета в уполномоченных банках, обратить внимание на новый порядок работы с обеспечением заявки: если раньше, когда поставщик, подавал заявку, площадка сразу проверяла достаточность наличия обеспечения заявки, то в соответствии
с новым порядком, такая проверка будет уже после окончания срока подачи заявок и у поставщика не будет возможности дополнить счет.

Если поставщик активен и подает заявки не на одну электронную процедуру, он должен следить
за наличием достаточной суммы обеспечения и учитывать, что плату
с победителя процедуры площадка будет списывать тоже с этого специального счета.

Для действующих клиентов, кто
уже имеет основной расчетный счет, процедура открытия спецсчета равна тому, что в банк нужно прийти
и заполнить заявление о его создании. Полный пакет документов, который предоставляется клиентам при открытии расчетного счета, предоставлять не требуется, потому
он уже у нас есть. По части тарифов открытия счета и ведения счета – все это бесплатно. В части начисления процентов – это предусмотрено также по условию начисления процентов.

Читайте так же:

Примерный образец запроса на прежнее место работы - Студопедия

В системе Сбербанк Бизнес-онлайн
вы будете в своем кабинете видеть свой специальный счет, и, в случае наличия ограничения на этом счете, вы уже будете видеть, по какой площадке
и за что у вас есть ограничения. Настройка уже включена. И второй момент в части уведомления. Ответственность за наличие денег
на счете несёт сам участник. Мы здесь также предусмотрели информирование наших клиентов заранее.

На сегодняшний день электронной торговой площадкой заключены соглашения о взаимодействии со всеми банками, определенными Правительством РФ для ведения спецсчетов.

В настоящее время мы ведем активную работу по выстраиванию с ними технологического взаимодействия
в ходе госзакупок и закупок госкомпаний среди субъектов малого
и среднего предпринимательства
в электронной форме и планируем завершить ее к 1 октября 2018 года.

Всем участникам рынка важно подготовиться к 01 октября, чтобы эти новации просто и безболезненно вошли в систему госзакупок.

Если раньше открытием счетов
для обеспечения заявок
и взаимодействием с банками занимались электронные площадки,
то теперь эта функция лежит непосредственно на участниках закупок.

В связи с этим поставщикам необходимо максимально оперативно позаботиться об открытии специального счета и отслеживать размещаемую площадками информацию об интеграции
с отобранными для ведения таких счетов банками.

Согласно законодательству о закупках, правила открытия спецсчетов изменятся уже в начале будущего года, поэтому не нужно ждать и важно заняться открытием спецсчета
уже сейчас.

Дискуссии по введению системы специальных счетов для размещения средств обеспечения заявок на участие ведутся уже более 2 лет, поэтому
ее фактическое введение в рамках реформирования отрасли стало закономерным этапом передачи финансовых компетенций тем, кто в них наиболее силен — банкам.

Любая новация требует приложения усилий всех сторон, однако стоит отметить, что наибольшая нагрузка легла на операторов ЭТП и банки
с целью максимально облегчить задачу участникам госзаказа и корпоративных закупок у субъектов МСП. Я уверен, что, спустя время, специальный счет станет органичным элементом закупочной процедуры, как в свое время произошло с электронной подписью или сдачей отчетности онлайн».

Очень рад открытому диалогу, который говорит об ответственной позиции участников рынка закупок и дает возможность обсудить опасения и тревоги, которые вполне естественны сегодня. Мы идем навстречу друг другу, предлагая совместно с банками оптимальные решения и рекомендуя всем участникам уже сейчас озаботиться вопросами открытия специальных счетов.

Спецсчета для участия в госзакупках

Перечень банков для открытия спецсчета по 44 ФЗ

С 1 октября 2018 года для обеспечения заявок поставщики, по решению Правительства РФ, должны использовать спецсчета. Т.е., для процедур, объявленных после 1.10.2018 необходим спецсчет. Эти поправки закреплены в нормативных документах:

Само требование о необходимости обеспечения заявок через спецсчета изложено в ст.44 Федерального закона № 44-ФЗ.
Перечень банков, где можно открыть спецсчет, утвержден распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 1451-р. В него вошло 18 банков.
Порядок открытия и ведения спецсчета банком закреплен постановлением Правительства РФ от 30 мая 2018 г. № 626.
В постановлении Правительства РФ от 10.05.2018 № 564 закреплен порядок списания платы с победителя закупочной процедуры, в том числе и путем использования спецсчета.

Читайте так же:

Интернет профессии на сегодняшний день

Спецсчета в банках для госзаказов уполномоченные банки. Спецсчета с 01.10.2018

С 1 октября необходимо использовать спецсчета в определенных банках, на которых будут блокироваться денежные средства в качестве обеспечения участия в торгах (вместо счетов на торговых площадках).

Список утвержденных банков:
1. Сбербанк России
2. Банк ВТБ
3. Газпромбанк
4. Российский Сельскохозяйственный банк
5. АЛЬФА-БАНК
6. МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК
7. Финансовая Корпорация Открытие
8. Райффайзенбанк
9. РОСБАНК
10. Всероссийский банк развития регионов
11. Промсвязьбанк
12. РОССИЯ
13. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
14. Совкомбанк
15. РОССИЙСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК
16. РосЕвроБанк
17. ОТП Банк
18. ЮниКредит Банк

Для каких закупок спецсчет обязателен?

Для электронных процедур по 44-ФЗ:

Отрытый конкурс в электронной форме
Конкурс с ограниченным участием в электронной форме
Двухэтапный конкурс в электронной форме
Электронный аукцион

С 1 октября 2018 года закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства по 223-ФЗ проводятся на тех же электронных площадках, что и закупки по 44-ФЗ.

Конкурсы в электронной форме
Аукционы в электронной форме
Запросы предложений в электронной форме
Запросы котировок в электронной форме

С 1 октября 2018 года должны начать функционировать 9 электронных площадок, отобранные Правительством РФ, которые уже заключили соглашения с банками об использовании спецсчетов:

электронные площадки, прошедшие отбор в рамках 44-ФЗ
специальная площадка для нужд гособоронзаказа (АСТ ГОЗ)

Полный список площадок для торгов 44 ФЗ

АО «ЕЭТП»
АГЗРТ
Сбербанк-АСТ
РТС-Тендер
Национальная электронная площадка
Российский аукционный дом
ЭТП ГПБ
ТЭК-Торг
АСТ ГОЗ

Нужно ли платить за открытие и ведение спецсчета?

Банки могут самостоятельно устанавливать плату за открытие и ведение спецсчета. Бесплатное обслуживание спецсчета предусмотрено в ВТБ.

Кому спецсчет не нужен?

Участникам «бумажных» закупочных процедур
Участникам, которые не планируют работать по 44-ФЗ
Участникам, которые планируют участвовать в электронных запросах котировок и запросах предложений

Как открыть спецсчет?

Спецсчет для закупок открывается как обычный расчетный счет в одном из банков, утвержденных Правительством РФ. Заявку можно подать дистанционно.

Как происходит открытие спецсчета с 1 октября 2018 года по 1 января 2019 года?

Действия поставщика: Поставщик должен аккредитоваться на электронной площадке (ЭП), если не был аккредитован ранее. Без аккредитации нельзя открыть спецсчет.
После этого можно обращаться в банк из перечня Правительства РФ.
Напоминание: Счет нужно пополнять заранее – до момента окончания приема заявок.

Действия банка: При открытии спецсчета в «своем» банке (где вы обслуживаетесь), банк может предложить либо заключить дополнительное соглашение к текущему счету, либо открыть спецсчет заново. Банк проверит, аккредитованы ли вы на ЭП, после этого открывает спецсчет и уведомляет об этом ЭП. Порядок открытия спецсчета не отличается от открытия обычного расчетного счета.

Банк обязан: Блокировать средства для каждой процедуры, Своевременно разблокировать средства после завершения процедуры

Как происходит открытие спецсчета после 1 января 2019 года?

Отметим, что после 31.12.2018 поставщики, не прошедшие регистрацию в ЕИС, не смогут открыть спецсчет. Обязательно зарегистрируйтесь в системе.

Читайте так же:

Образцы приказов о назначении ответственных лиц

После регистрации в ЕИС, поставщик будет в течение 1 рабочего дня аккредитован на всех отобранных электронных площадках.

Можно ли использовать 1 спецсчет для всех площадок?

Да, можно. Гораздо удобнее открыть и контролировать 1 спецсчет для всех ЭТП.

Будут ли списываться средства со спецсчета?

С участника, победившего в процедуре, будет списываться комиссия – 1% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), но при этом не более:

2000 рублей, если закупка проходит с ограничениями для малого бизнеса и СОНКО (социально-ориентированные некоммерческие организации)
5000 рублей без учета НДС для участников всех остальных видов закупок
Если участник не открыл спецсчет (или счет по каким-либо причинам заблокирован), процедура проходила без обеспечения заявки, и средств на счете не было, то электронная площадка, на которой проводились торги, направит требование об уплате средств персонально участнику.

Также средства обеспечения со спецсчета могут быть списаны в пользу заказчика, если победитель (в процедуре) был признан уклонившимся от подписания контракта, как это происходит сейчас в рамках электронных аукционов.

Что происходит со средствами на спецсчете?

Пока идет прием заявок на участие в закупках участники могут переводить средства на спецсчет. До окончания приема нужно успеть перевести полную сумму, эти средства заблокируют в течение 1 часа после окончания приема всех заявок, и они будут доступны вновь по завершению электронной процедуры.

Быстро и выгодно. Как завести спецсчёт для участия в торгах

Систему государственных закупок изменили осенью 2018 года постановлением правительства (№ 626). С 1 октября появилась новая система обеспечения заявок, которую регулирует ст. 44 Федерального закона 44-ФЗ. Теперь каждый участник должен зарегистрироваться на ЕИС, открыть счёт в уполномоченном правительством банке, заключившим договор с электронной торговой площадкой (ЭТП). Дальше участник вносит на этот счёт средства, и только после этого он может оформлять заявку, чтобы стать потенциальным исполнителем заказа.

Деньги на спецсчёте становятся гарантией возмещения возможных убытков, если участник по какой-то причине решит отказаться от заказа, когда его уже выбрали исполнителем.

Раньше деньги участники вносили на собственный лицевой счёт на торговой площадке. Теперь средства будут храниться на спецсчёте в банке. Во время торгов площадки будут замораживать эти средства для обеспечения заявок. После того как решение о закупке примут, ЭТП разморозит деньги или перечислит заказчику.

Кто должен открыть спецсчёт для закупок?

Каждый участник-исполнитель государственных торгов по 44-ФЗ и закупок для субъектов малого бизнеса по 223-ФЗ должен открывать спецсчёт: это касается и ИП, и ООО, и физлиц.

Где и как можно открыть спецсчёт для участия в торгах?

На сайте единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС Закупки) есть полный официальный перечень банков, которые уполномочены правительством для открытия спецсчетов. Он периодически обновляется, изначально там было 18 организаций, а сейчас их 24. Среди них есть и небольшие банки, и с огромным количеством отделений по всей России — как Альфа-банк.

Читайте так же:

Порядок подачи заявлений на развод в суд

Общий алгоритм открытия спецсчёта для закупок очень прост и выглядит практически так же, как для обычного расчётного счёта. Нужно подготовить стандартный пакет документов и подать их в банк удобным способом. Открыть такой счёт можно бесплатно и за один день, если предприниматель также открывает расчётный счёт для бизнеса в Альфа-банке.

Кроме того, юридические лица или ИП, у которых уже есть действующий расчётный счёт в банке, могут открыть спецсчёт здесь же по упрощённой процедуре. Им не придётся собирать стандартный пакет документов: достаточно будет воспользоваться интернет-банком, а именно: зайти в раздел «Сервисы», выбрать из списка «Госзакупки» и подать заявку на спецсчёт. Дальше останется только подтвердить процедуру кодом из смс — и счёт для участия в закупках готов. Также можно обратиться в отделение банка.

Есть важный момент: участникам торгов для аккредитации на ЭТП необходимо зарегистрироваться в ЕИС. Если у физлица или организации нет электронной цифровой подписи (ЭЦП), её тоже придётся сделать.

После этого можно подавать документы на спецсчёт. Когда он будет открыт, банк передаст реквизиты на торговую площадку.

Каковы условия оформления спецсчёта и какие документы для этого нужны?

По условиям Альфа-банка, необходимо подать стандартный пакет документов, анкету клиента, подтверждение о присоединении и подключении услуг к договору о расчётном обслуживании, заявление об открытии специального счёта участника закупок по установленной форме — если уже есть обычный счёт в банке.

Физлица также предоставляют паспорт, ИП в пакет добавляют ИНН и свидетельство о присвоении ОГРН, а организации — устав или учредительный договор. Если счёт открывает не владелец компании, а сотрудник, ему нужна доверенность на распоряжение средствами. Ему же понадобится доверенность на заключение договоров от имени организации.

Альфа-банк открывает спецсчёт участника закупок в течение одного рабочего дня. Количество таких счетов не ограничено не только в рамках одного банка — участник государственных закупок может открывать несколько спецсчетов в разных банках и все держать активными. Единственное требование — чтобы банк находился в списке уполномоченных правительством.

Чем отличаются спецсчета для участников госзакупок в российских банках?

Общие правила у всех банков одинаковые: например, спецсчёт нельзя пополнить через банкомат или снять с него наличные таким же образом. Корпоративные карты к нему не привязываются, а пополняют спецсчета для закупок только безналичным переводом. Количество электронных торговых площадок, к которым подключены банки, тоже для всех одинаковое.

Разница только в условиях обслуживания клиентов. Альфа-банк предлагает бесплатно пользоваться спецсчётом участника закупок, если у клиента уже открыт в этом же банке обычный расчётный счёт (РКО) или человек решает оформить сразу и РКО, и спецсчёт. Также действующий расчётный счёт можно перевести в формат специального. Для этого потребуется направить заявление участника закупки. После одобрения заявки Альфа-банк также предлагает дополнительные льготы клиентам: например, финансирование на исполнение контракта без залога.

голоса

Рейтинг статьи