Management-study.ru

Студия менеджмента
12 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Реформа ФССП – принят новый закон о статусе судебных приставов с 1 января 2020 года

Реформа ФССП – принят новый закон о статусе судебных приставов с 1 января 2020 года

В России официально стартует реформа ФССП 2019-2020 годов: принят закон о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации (ФЗ-328). Приставы станут полноправными представителями отдельной силовой структуры с соответствующими полномочиями и преференциями.

В статье будет представлен общий обзор положений нового нормативно-правого акта в системе законодательства Российской Федерации.

Уважаемые читатели! Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!

Общие сведения

Законопроект 745075-7 был внесен в Госдуму только 2 июля 2019 года и вот 1 октября Президентом РФ уже подписан закон о службе в органах принудительного исполнения (официальная публикация состоялась в тот же день). Однако с 1 октября 2019 года он еще не обретает полную юридическую силу, дата вступления в силу Федерального закона ФЗ-328 – 1 января 2020 года.

В результате появился по сути новый закон о судебных приставах 2019 года, последние новости: статус судебных приставов изменен существенно и они практически приравнены в правах к сотрудникам правоохранительным органам. Тут стоит уточнить, что принят отдельный закон о регулировании процесса прохождения службы в органах службы судебных приставов по примеру законодательства о военной или гражданской службе, а не поправки в действующий ФЗ «Об исполнительным производстве» или ФЗ «О судебных приставах». Скорее всего, этим не ограничится реформа ФССП в 2019-2019 годах.

Последние новости

Правительство РФ уже рассматривает вопрос об отнесении расследования уголовных дел в отношении приставов к подследственности Следственного комитета, изменении порядка привлечения приставов к административной ответственности, в ряде случаев предлагается наделить приставов правом на взлом двери и т.д. Данные проекты пока находятся либо в стадии разработки, либо в стадии обсуждения, но оказывают общую тенденцию: законодатель намерен повысить статус судебных приставов.

Это решение обусловлено практикой и недостаточной низкого правового положения службы приставов в системе государственных органов России. В настоящее время пристав располагает некоторыми властными полномочиями, наделен существенными правами и многочисленными обязанностями, в том числе по применению оружия и физической силы, то есть, он не простой чиновник. Однако сотрудники ФССП не имеют гарантий и правомочий сотрудника правоохранительных органов, не носят специальных званий, например, офицерские. Новый закон как раз призван устранить данные недочеты законодательства.

Реформа ФССП – принят новый закон о статусе судебных приставов с 1 января 2020 года

Содержание закона

Федеральный закон №328 уже получил неофициальное наименование «закон о статусе ФССП 2019 года», что верно лишь отчасти. Сфера регулирования нового нормативного акта немного шире: она охватывает весь процесс прохождения службы в органах принудительного исполнения (органы, где осуществляется вид федеральной госслужбы по исполнению решений судебных органов и обеспечению установленного порядка деятельности судов) от поступления до увольнения.

По структуре закон состоит из норм:

  • устанавливающих новые, отдельные положения ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения…»;
  • вносящих изменения в иные в отдельные законодательные акты РФ (это необходимо для введения единообразного прочтения и применения законов).

Основные нормы

Общее содержание закона:

  • общие положения (принципы службы, определение терминов, сфера регулирования и т.д.);
  • перечень должностей, специальных званий , прав и обязанностей сотрудников;
  • основы поступления на службу службы: возникновения права на поступление, контракт как основной документ регулирования ее прохождения, вид и содержание контрактов, испытательный срок, правила замещения должностей;
  • основы прохождения службы: порядок назначения, обязательность составления должностной инструкции, правила перевода и совмещения, совместительства, порядок проведения аттестации, порядок исчисления стажа и составления реестра сотрудников;
  • порядок присвоения служебных званий;
  • правила служебной дисциплины;
  • режим несения службы и отдыха, социальные гарантии;
  • порядок урегулирования конфликтов;
  • порядок прекращения службы;
  • принципы ответственности (уже установлено в ст. 15, что за административные правонарушения пристав несет ответственность в соответствии с ФЗ-328, если иное не установлено КоАП РФ).
Читайте так же:
Документы на квартиру: как и где быстро восстановить при утере? 2022 год

Специальные звания

Вводит реформа ФССП в 2019-2020 годах офицерские звания для сотрудников службы (ст. 8 ФЗ-328) от младшего сержанта внутренней службы до генерала внутренней службы Российской Федерации. При этом установлено, что перечень должностей начальствующего состава и соответствующих им специальных званий утверждается:

  • Президентом РФ для должностей высшего начсостава;
  • федеральным органом исполнительной власти для должностей среднего, старшего и младшего начсостава.

Правовой статус сотрудника

В соответствии с новым законом повысились требования к поступающим на службу в органы принудительного исполнения (этот термин, обозначающий отныне приставов или новый вид госслужбы, введен ФЗ-328). Установлены, помимо требований к образованию и стажу, требования к состоянию здоровья. Поступающие будут обязан проходить военно-врачебную экспертизу, по результатам которой присваиваются категории годности к службе.

Все сотрудники пройдут дактилоскопию, их отпечатки пальцев поступят в базы данных МВД. Также регулярно будет производиться тестирования на употребление алкоголя и наркотиков. Не смогут рассчитывать на поступление в ФССП граждане, имевшие за предшествующий поступлению год неоднократные административные взыскания. В то же время существенно повысится довольствие приставов, на это дополнительно уже планируется выделить более 6 миллиардов рублей. На приставов будут распространены социальные гарантии, предусмотренные ФЗ-283, регулирующем предоставление соцгарантий сотрудникам некоторых федеральных исполнительных органов власти.

Уважаемые читатели! Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!

Новеллы в регламентации правового статуса приставов в Российской Федерации

Шушкова, А. А. Новеллы в регламентации правового статуса приставов в Российской Федерации / А. А. Шушкова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 28 (318). — С. 205-208. — URL: https://moluch.ru/archive/318/72594/ (дата обращения: 05.12.2021).

Ключевые слова: Федеральная служба, пристав, государственная служба, сотрудник, заработная плата, исполнительное производство

Актуальность данной статьи обусловлена изменениями в законодательстве, регламентирующем деятельность Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации.

С января 2020 года законодательства судебных приставов претерпела глобальные изменения. В процессе реформирования изменилось название, если до конца 2019 года основным Федеральным законом, который регулировал деятельность судебных приставов был Федеральный закон «О судебных приставах», то в настоящее время название закона звучит следующим образом: «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

С 2020 года Федеральная служба судебных приставов является государственной службой, а это влечёт усиление требований к квалификации и уровню образования сотрудников данной службы, увеличивает их статус, а также предопределяет дополнительные ограничения и меры ответственности.

Имела место неопределенность статуса службы судебных приставов. Итогом реформы должно стать формирование полноценной силовой службы по аналогии с другими видами государственной службы. Реформа скажется не только на статусе сотрудников службы судебных приставов, но также на их пенсионном обеспечении и уровне заработной платы.

В данной статье будут проанализированы изменения в правовом статусе сотрудников Федеральной службы судебных приставов. До недавнего времени пристав имел неопределенный, с правовой позиции, статус. Так, приставы не являлись чиновниками, так как чиновники не имеют право носить оружие и использовать физическую силу, однако, они не считались и сотрудниками силовых структур. Судебные приставы не были равны по своему статусу военнослужащим, сотрудникам МВД или Росгвардии.

Начиная с 2020 года сотрудники ФССП будут считаться находящимся на государственной службе и при этом будут составлять самостоятельную разновидность. В данном случае интересно проанализировать соотношение данной реформы с прогнозами по сокращению количества государственных служащих. В настоящее время сотрудниками ФССП является примерно 62000 человек, которые также вольются в число государственных служащих. Таким образом, с позиций статистики, количество государственных служащих возрастёт. Изменение и конкретизация правового статуса для сотрудников ФССП имеет практическое значение, так как до проводимых реформ, они не имели права на льготы, а также гарантии, которые соответствовали бы их фактическому правовому статусу, обусловленному работой в условиях повышенного риска.

Читайте так же:
Покупка квартиры с обременением

В связи с изменением статуса и появление новых прав, сотрудники получают более серьёзный перечень требований для поступления на государственную службу. Ужесточаются требования, касающиеся квалификации и образования потенциальных сотрудников службы судебных приставов.

Позитивным моментом реформы является то, что что сотрудники ФССП получают полный комплект государственных гарантий и льгот, это даст возможность привлечь более квалифицированных сотрудников и понизить текучесть кадров.

В связи с расширением полномочий в сфере использования физической силы, специальных средств и оружия, Федеральная служба судебных приставов трансформируется в отдельную силовую структуру, которая получает возможность применять для защиты интересов граждан и своих сотрудников указанные средства.

Помимо положительных аспектов, связанных со службой в ФССП, на сотрудников будут распространены ограничения, которые сопряжены с прохождением государственной службы, а именно: они несут обязанность декларировать доходы и имущество, подтверждать отсутствие судимости во время приёма на работу и проходить обязательные тесты и проверки. Так, начиная с 2020 года, приставы должны будут регулярно проходить тесты на наличие следов алкогольных или наркотических веществ в крови. Помимо этого, они должны будут пройти дактилоскопическую регистрацию и сдать образцы отпечатков пальцев.

Помимо изменения Федерального закона «О службе судебных приставов», они коснулись законов, регулирующих социальное и пенсионное обеспечение. В федеральные законы № 118-ФЗ и № 328-ФЗ внесли изменения, согласно которым приставы были приравнены государственным служащим, а именно:

− ввели специально офицерские звания и квалификационные звания, которые зависят от занимает от занимаемой должности, опыта работы и квалификации;

− определили пакет социальных гарантий и льгот, практически аналогичный мерам поддержки предусмотренных для сотрудников правоохранительных органов;

− закрепили порядок проведения обязательных тестов и проверок, осуществляемых во время поступления на службу в ФССП, помимо указанных выше тестов на запрещённые вещества, приставы должны будут подтверждать физическую подготовку также в процессе трудоустройства и осуществления службы приставы должны проходить военно-врачебную экспертизу, согласно которой будет подтверждена их годность, что соответствует требованиям к военной службе.

Возрастает мера ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, несмотря на то, что государством гарантирована компенсации нанесённого ущерба за счёт казённых средств, меры воздействия будут касаться и конкретного сотрудника ФССП.

Помимо этого, произойдет и ограничении ряда прав. К примеру, будет введён запрет на наличие двойного гражданства или вид на жительство в другом государстве. Кроме того, сотрудник ФССП не сможет состоять в политической партии, а также поддерживать её материально либо принимать участие в деятельности политической организации. Как следствие, будет ужесточён приём кандидатов на службу. Так, сотрудник ФССП не должен иметь административных взысканий, а при наличии такого наказания, как административный арест либо лишение водительских прав, гражданин сможет стать сотрудником ФССП только через год.

Следующий вопрос, который волнует всех действующих и потенциальных сотрудников службы судебных приставов, является размер заработной платы и пенсии. По прогнозам экспертов, зарплаты и пенсии должны будут возрасти, так как данная служба станет полноценной силовой структурой. Ожидается, что уровень доходов будет равняться уровню доходов сотрудников МВД. Так, на текущий момент средняя заработная плата судебного пристава составляет примерно 49,1 тыс. руб., прогнозируется, что ближайший год оно вырастет до 58,1 тыс. руб., что в процентном соотношении является ростом на 18 %. Для того чтобы обеспечить увеличение окладов сотрудников службы судебных приставов, в федеральный бюджет на 2020 год были заложены дополнительно 6,2 млрд руб.

Также изменяется и правила выхода на пенсию, которые станут аналогичны правилам для военнослужащих, сотрудников МВД, Росгвардии и так далее. Для того чтобы гражданин считался пенсионером Федеральной службы судебных приставов, выслуга лет должна составлять не менее 20.

Помимо указанных ограничений в отношении сотрудников ФССП будут действовать и другие, которые предусмотрены для госслужащих Федеральным законом № 79-ФЗ. Кроме того, служба в ФССП будет происходить на основании контракта. Для того чтобы стать приставом необходимо пройти конкурс, которой предусмотрен для других категорий государственных служащих. В исключительных ситуациях конкурс не производятся относительно младших должностей или в случае перевода внутри Федеральной службы. Также в процессе осуществления службы будут регулярно производится аттестации и указанные ранее проверки, которые могут стать основанием для расторжения контракта.

Читайте так же:
Схема документооборота в организации пример, Правда закона

Таким образом, полномочия приставов практически приравниваются к полномочиям полицейских, однако, они распространяются лишь на сферу исполнительного производства и обеспечения деятельности судов. Интересной является возможность подачи регрессного иска к рядовому приставу, если его виновным действием был причинён ущерб гражданину, государству и имуществу. Регрессный иск подается от имени государства после фактической компенсации вреда. Такое правило должно увеличить уровень ответственности, а также значительно упростить процедуру компенсации вреда, нанесённого действиями и решениями приставов. Итак, новеллой является то, что теперь субъекты исполнительного процесса могут потребовать привлечь специалиста Федеральной службы судебных приставов к ответственности, а последние, в свою очередь, смогут наиболее эффективно реализовывать законные профессиональные полномочия.

Как видно, реформирование законодательства касается статуса приставов, однако, сам процесс исполнительного производства практически не изменяется.

Рассмотренные меры должны стать фактором, который повысит профессиональные требования к гражданам, несущим службу в органах принудительного исполнения, что, в свою очередь, даст возможность качественно исполнять служебные задачи и применять правовой инструментарий, обеспечивать соблюдение прав граждан, являющихся субъектами исполнительного производства.

Реформа службы судебных приставов в 2020 году

С 1 января 2020 года вступил в силу закон № 328-ФЗ, регулирующий деятельность службы судебных приставов. Реформа вызвала много споров и вопросов как у экспертов в сфере исполнительного производства, так и у простых граждан. Многие видят в реформировании ФССП противоречия с политикой, проводимой государством в целом. По новому закону приставы будут считаться государственными служащими, но в то же время, по последним новостям Правительства РФ, в 2020 в стране стартует очередная волна сокращения данного кластера. Именно этот факт и является причиной разногласий по поводу реформы ФССП между экспертами и представителями власти.

Планы Правительства

Реформа ФССП – часть программы по обновлению государственных основ. Главная задача нового закона – модернизация структуры службы судебных приставов и привлечение на работу специалистов высокой квалификации. С 1 января 2020 года приставы стали государственными служащими силовой структуры, поэтому при трудоустройстве и аттестации будет действовать принцип соответствия профильного образования занимаемой должности. По предварительным прогнозам, это должно уменьшить текучку кадров, которая наблюдается сегодня в данной сфере из-за неподготовленности человека к реальным условиям работы с высокой психологической нагрузкой.

Власти хотят улучшить ситуацию за счет изменения основополагающих принципов работы ФССП:

  • приставы получат офицерские звания;
  • введут обязательную аттестацию должностей;
  • в 2.5-3 раза увеличится заработная плата;
  • введут выход на пенсию по выслуге в 20 лет;
  • увеличат размер пенсионного довольствия;
  • аннулируют налоги с ряда получаемых выплат.

Судебные приставы РФ

Противоречия и вопросы

Несмотря на то, что над законом работала целая группа специалистов, включая руководителя ФССП Дмитрия Аристова, модернизация системы судебных приставов вызывает ряд вопросов. Если рассматривать нововведения поверхностно, то новые условия работы выглядят довольно привлекательно. Однако, как замечает представитель Комитета законодательства Госдумы, те меры, с которых решили начать реформирование системы, могут негативно сказаться на работе структуры. Дмитрий Аристов также высказывается за то, чтобы на первом месте стоял принцип финансовой заинтересованности. Он даже рассматривает возможность привлечения в структуру ФССП работников по контракту из коллекторских агентств.

Выдвигая вперед ужесточение требований к специалистам, государство рискует столкнуться с проблемой нехватки кадров. Перед поступлением на работу люди буду проходить строгий отбор: сдавать отпечатки пальцев, проверяться по базам двойного гражданства, сдавать тесты на употребление наркотиков и алкоголя. Однако в этом нововведении есть и один плюс: штат приставов смогут пополнять офицеры запаса, которые при трудоустройстве будут получать повышенные звания.

Читайте так же:
Предварительная запись в ГИБДД, Портал Автокод

Эксперты прогнозируют, что уже в 2020 именно из-за усиления квалификационных требований и расширения должностных обязанностей штат судебных приставов сократится почти на 25%, ведь у многих даже уже работающих сегодня в структуре людей нет профильного образования. Также в кулуарах обсуждают необходимость формирования крупных региональных департаментов, в которых сосредоточится основная масса работников. Это значит, что численность региональных ФССП может сократиться до 300 человек.

Расширение льгот влечет за собой и ужесточению ответственности. Теперь если действия приставов будут оспорены должником в суде, компенсацию издержек покроет конкретный сотрудник ФССП, который проводил изъятие долга. Эта процедура пока полностью неясна, так как ни в одном законе не прописан максимальный размер таких выплат.

Деятельность приставов при нарушении ими законодательства подпадает под расследование Следственного комитета. Если раньше в ряде случаев наказание предусматривало выполнение обязательных работ, то теперь это будут дисциплинарные взыскания с последующей выплатой административного штрафа.

Сотрудник ФССП

И все же финансовые изменения, которые многие депутаты и эксперты хотели бы видеть на первом месте реформы, тоже скоро вступят в силу. На увеличение заработной платы служащим ФССП в федеральном бюджете уже заложено 6.2 млрд рублей. В минимальный заработок составит оклад, но при этом будет действовать система премий и бонусов. Новый закон предполагает введение отдельного вида надбавок: проценты от общей суммы взысканного долга, что станет дополнительным стимулом для повышения качества выполняемой приставами работы. По мнению разработчиков закона, уменьшить текучку кадров и повысить привлекательность профессии поможет и изменение процедуры выхода на пенсию с увеличением довольствия.

Финансовая часть

Уже в 2020 заработная плата судебного пристава увеличится почти на 10 тыс. рублей, а это около 18% от получаемого ранее. Если в 2019 среднемесячный доход сотрудников ФССП составлял 49 тысяч, то в ближайшее время он достигнет 58 тыс. Как в процентном соотношении будут распределены надбавки, пока не ясно. Известно только одно, что на итоговую сумму будет влиять звание, именно поэтому профессия судебного пристава становится еще более привлекательной для офицеров запаса.

Все это – шаг к увеличению пенсионного довольствия. Однако есть в новой системе и свои ограничения в виде формирования стимулирующих выплат, которые в дальнейшем не будут влиять на размер пенсии, но при этом станут финансово ощутимыми на этапе работы.

Новый закон о ФССП: видео

Действительно ли приставы приостановили взыскание долгов в связи с коронавирусом?

В связи с распространением коронавируса, с 1 июня 2020 года список имущества, на которое можно накладывать взыскание, временно, но ощутимо сократился. При этом было решено приостановить взыскание долгов в связи с коронавирусом еще с 25 марта для:

  • субъектов среднего и малого предпринимательства;
  • предпринимателей в сфере авиаперевозок и туризма;
  • субъектов сферы искусства, кинематографа, культуры, спорта и физической культуры;
  • прочих сфер, которые существенно пострадали из-за пандемии.

Перечисленным налогоплательщикам не нужно подавать соответствующее заявление, необходимые меры ФНС принимает самостоятельно.

Действующие правила

Правила взыскания долгов судебными приставами во время карантина гласят, что исполнители обязаны отслеживать назначения всех платежей, которые приходят на счет должника. Более того, они вправе запретить пользоваться деньгами, на которые может быть наложено взыскание, а также могут получить любую информацию об имуществе ответчика, сделав запрос в ФНС.

Когда у должников имеется собственность или денежные средства, которые в данный период времени запрещено изымать, в ФССП нужно подать документы, подтверждающие наличие такого имущества, чтобы взыскания приостановили.

Еще одно действующее сейчас правило касается работодателей. Теперь, зачисляя заработную плату, следует указывать код вида доходов для идентификации платежа и сумму, которую работодатель взыскал по исполнительному документу. Делается это чтобы защитить должника от неправомерных взысканий и видеть, реально ли удержать с него необходимую сумму.

Читайте так же:
Как узаконить гараж без документов?

В целом была принята новая, многоуровневая система защиты платежей, а также усилен контроль за денежными операциями. Сделано это для того, чтобы нельзя было взыскивать никакую социальную выплату в пользу кредиторов.

Изменения в связи с продлением карантина

Учитывая продление сроков карантина, во время его действия по некоторым исполнительным документам теперь предоставляется однократная рассрочка на оплату долгов. Поскольку взыскание судебными приставами сейчас доступно не во всех случаях, это наиболее приемлемый вариант решить проблему. Чтобы получить такую рассрочку, требуется обратиться к приставу с заявлением и составленным графиком, как должник будет погашать задолженность. Предоставляется право на рассрочку юридическим лицам и ИП малого и среднего бизнеса, а также пенсионерам, у которых нет зарегистрированных прав собственности на ценное имущество.

Принятые положения будут применимы к исполнительным документам, которые были предъявлены до 1 октября 2020 года.

Могут ли арестовать имущество

Приставы не будут взыскивать долги с физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей через арест и изъятие собственности должников, которая находится по месту их проживания. В качестве исключения выступают все транспортные средства.

Мораторий на такое взыскание долгов сотрудниками ФССП действует до 1 октября 2020 года, если правительством РФ не будут установлены другие сроки. При этом должник не сможет полноценно распоряжаться своим имуществом, например, продать его, сдать в аренду, подарить, обменять или совершить иное действие, связанное с государственной регистрацией собственнических прав.

Что сейчас не могут взыскать

Собственность, которую приставы временно не будут взыскивать за долги, это:

  • денежные средства, полученные за причинение вреда здоровью (в том числе за производственные травмы);
  • денежные компенсации, связанные со смертью единственного кормильца;
  • помощь по уходу за нетрудоспособными гражданами;
  • целевые переводы на оплату медикаментов и проезда;
  • алименты;
  • материнский капитал и прочие детские пособия;
  • компенсации затрат во время командировки;
  • компенсации за рождение детей, регистрации брака, смерть родственников;
  • выплаты по социальной страховке;
  • деньги, уплаченные в связи со смертью члена семьи при теракте, а также гуманитарная помощь;
  • деньги, выделенные в качестве помощи пострадавшим при чрезвычайном происшествии или катастрофе;
  • компенсации путевок, лечения в санатории, включая проезд;
  • социальное пособие, связанное с погребением.

С 1 июля 2020 года приставы не смогут применять принудительные взыскания для оплаты долга относительно выплат должникам, которые утратили имущество первой необходимости в результате чрезвычайного происшествия.

Взыскания с пенсионеров

Ссылаясь на закон №229-ФЗ, статью 101, часть 1, пункт 9, ФССП могут накладывать взыскание принудительно на пенсионные выплаты по инвалидности, старости, временной утрате трудоспособности, а также срочную и накопительную пенсию. Однако, ссылаясь на тот же закон (ст. 101 ч. 11 п. 10), судебные приставы не вправе инициировать взыскания с пенсии, выплачиваемой в связи с потерей кормильца.

С целью погашения долга приставы могут обратить принудительные взыскания на личную собственность пенсионеров, включая зарплату, если пенсионер продолжает официально работать. При этом нет никаких льгот, даже если человек получает пенсию ниже прожиточного минимума.

Выводы

Подводя итог, следует отметить, что все дела, связанные с погашением задолженности через изъятие имущества должника, рассматриваются строго в соответствии с законом Федеральный закон от 21.02.2019 №12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» №12-ФЗ от 21 февраля 2019 года. По факту этот закон не потерпел никаких существенных изменений. Но он был расширен, включая внесение порядка приостановки взыскания долгов судебными приставами по причинам, связанным с чрезвычайной ситуацией, которой является пандемия в 2020 году.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector