Реформа ФССП в 2020 году: что ожидать

Реформа ФССП в 2020 году: что ожидать

Основная задача ФССП в настоящее время – обеспечивать исполнение решений суда по взысканию денежных средств и имущества у должников разных категорий, а также проводить предварительное расследование по уголовным делам в виде дознания. В силу специфики работы службы население России относится к ней скорее негативно, хотя кроме банковских долгов, приставы добиваются уплаты алиментов отцами, которые уклоняются от этого, а также помогают гражданам вернуть положенное им имущество. Тем не менее, они редко получают благодарности за свою работу, и заработная плата часто оставляет желать лучшего.

Организация работы ФССП в настоящее время

Сотрудники ФССП часто оказываются в ситуациях с высоким уровнем психоэмоционального напряжения, которое требует от них выдержки и умения принять правильное решение. Жалость к гражданам, у которых забирают имущество, должна быть сведена к минимуму, в то же время необходимо сохранить положительные человеческие качества и достоинство.

В связи с этим в ведомстве на данный момент наблюдаются частые увольнения по собственному желанию, так как выдержать частые стрессовые ситуации оказывается не под силу. Кроме того, заработная плата у СП, особенно в провинции, хоть и не минимальная, но высоким доход назвать нельзя. В 2019 году средняя зарплата в ФССП составила около 50 тыс. рублей. Но нужно учитывать, что доход по регионам очень различается. Где-то приставы получают 25-30 тыс. рублей, а где-то 70-90 тыс. рублей, и эта разница весьма существенна. В связи с этим средние показатели заработной платы в реальности малоинформативные.

Юридический статус сотрудников ФССП по непонятным причинам до реформы 2020 года был не определен. С одной стороны, от обычных госслужащих приставов отличает:

• разрешение носить оружие;
• применять в случае необходимости силу.

В то же время льгот, которые имеют полицейские или военные, у СП нет (пенсия по выслуге лет, аттестация должностей). Реформирование ведомства, возможно, внесет какие-то улучшения в его работу.

Основные задачи закона

Суть проводимой реформы ФССП в 2019-2020 годах состоит в том, что отныне сотрудники ведомства будут относиться к государственным служащим со всеми вытекающими полномочиями и льготами. Их ответственность в работе тоже значительно возрастет, а взыскания будут проводиться по новому регламенту. Другими словами, окончательно определяется высокий статус приставов, а сама служба становится отдельной структурой по типу МВД или Росгвардии.

Недавнее принятие и скорое вступление в силу федерального закона №328, определяющего положение сотрудников ФССП, обязательно повлечет за собой в организации их работы изменения, влияние которых в очень скором времени почувствуют на себе и должники.

Наиболее заметные изменения, определяемые реформой

Реорганизация коснется следующих сфер деятельности службы судебных приставов.

• Прежде всего, сотрудникам будут присвоены офицерские звания, что переводит их из разряда гражданских работников в государственных служащих силовой структуры. Аттестация должностей повлечет повышение значимости статуса профессии, а также изменение требований к СП в сторону усиления. Например, им запретят получать двойное гражданство и обяжут проходить тесты на наркотические вещества и алкоголь, а дактилоскопические отпечатки пальцев соберут в отдельную базу МВД. Соответственно, как в полиции и вооруженных силах, наличие зависимостей станет препятствием для работы судебным приставом. Также обсуждается вопрос расширения полномочий в виде разрешения на взлом дверей и подобных действий.
• Небольшим дополнением к первому пункту станет возможность работать в ФССП офицерам запаса, при этом автоматически при трудоустройстве повышается звание, которое они имели на момент поступления на службу, но с учетом занимаемой должности.
• Ожидается, что в 2,5-3 раза увеличится и средняя заработная плата, которую получают приставы. Для этого властями запланировано выделение бюджетных средств до 6,2 млрд. рублей. Минимальный заработок будет складываться из окладов по званию и по должности. Также ожидается выплата различных премий и бонусов. Кроме того, вводится интересная надбавка, которая будет представлять собой своеобразные проценты от общей суммы взысканного денежного долга. Ожидается, что данные меры простимулируют сотрудников добиваться эффективного результата своей работы.
• Выход на пенсию сотрудникам ССП станет возможен по выслуге в 20 лет, само пенсионное довольствие будет увеличено, а ряд получаемых выплат освободится от налогов. Владимир Груздев, председатель управления Ассоциации юристов РФ, высказывался о том, что данная мера повысит привлекательность профессии, что остановит текучку кадров и поспособствует притоку новых сотрудников.
• Совершенные приставами преступления будут предварительно расследоваться Следственным Комитетом. Также их не смогут больше привлечь к обязательным работам, а привлечению к административной ответственности будут предшествовать дисциплинарные взыскания. Данное положение, принятое для того, чтобы уменьшить вмешательство в работу службы со стороны должников и взыскателей, вероятно, повлечет повышение отчетности.
• Но изменения в законодательстве, кроме льгот, расширения полномочий и дополнительных выплат, приведут к усилению ответственности со стороны приставов, в том числе материальной. Теперь если выяснится, что действия приставов были неправомерны и должник докажет это через суд, то компенсацию этому человеку будет выплачивать конкретный сотрудник ССП, проводивший изъятие. Правда, не указывается максимальный размер данных выплат.

Суждения о необходимости реформы

По словам Андрея Клишаса, который является председателем комитета в Совете Федерации по госстроительству и конституционному законотворчеству, расширение социальных гарантий для судебных приставов необходимо, потому что функции, выполняемые ими, достаточно широки и требуется повысить социальный статус сотрудников ФССП. Он сообщал, что закон перед его принятием обсуждался специально созданной рабочей группой, в составе которой находился руководитель ФССП Дмитрий Аристов. Другие участники группы также высказывали свои замечания по формированию более эффективной системы исполнения судебных решений.

В то же время о катастрофической нехватке кадров в ведомстве неоднократно заявлял руководитель Федеральной службы судебных приставов Дмитрий Аристов. Данная проблема не дает организации эффективно выполнять свои задачи. Ситуация настолько катастрофическая, что требует изменений в законодательстве в максимально короткие сроки. На предложение восполнить дефицит сотрудников за счет привлечения работников по контракту из частных коллекторских агентств ответа пока не получено.

Госпрограмма «Юстиция»: влияние на работу ФССП

Государственная программа «Юстиция» рассчитана на сроки с 2014 по 2020 год. В ее рамках планируется решать следующие задачи:

• утверждение в обществе четкой правовой направленности поведения граждан;
• преодоление недоверчивого отношения общества к судебно-правовым и социально-общественным институтам;
• выработка твердого уважительного отношения граждан по отношению к закону.

Госпрограмма «Юстиция» охватывает практически все сферы организации социально-правовой жизни в стране, в том числе и работу Службы приставов. В 2020 году под руководством программы будут проведены определенные изменения:

• создается и внедряется особая система обучения сотрудников ФССП в различных отделах, в том числе территориальных;
• прикладываются усилия по созданию специального штата сотрудников, непосредственно взаимодействующих с судебными структурами;
• разрабатывается и внедряется программа, которая контролирует электронный оборот документов исполнительного судопроизводства;
• также создается и внедряется электронная программа по документообороту между специальными отделами МВД и ФССП по передаче приказов, постановлений, исполнительных документов.

Два последних нововведения, видимо, будут внедряться медленно в связи с большими материальными затратами. В первую очередь они затронут крупные города.

В целом, усиление деятельности приставов видно гражданам и в настоящее время. Особенно это проявилось во время проведения рейдов ФССП прямо на заполненных автомобилями федеральных трассах в Краснодарском крае и некоторых других регионах.

Совместно с ДПС приставы останавливали машины, и если у водителя оказывался долг по исполнительным бумагам более 10 тыс. рублей, то при отказе должника оплачивать кредит или алименты, у последнего забиралось водительское удостоверение. Результаты превзошли все ожидания, большая часть должников оплатила все на месте. Возможно, этот успех станет стимулом для руководства ФССП для дальнейшей оптимизации ведомства.

Оценка эффективности работы ведомства и ожидаемые сокращения

С недавнего времени штат ФССП был поделен на специальные категории:

• дознаватели;
• обычные приставы;
• приставы, обеспечивающие определенный порядок в судопроизводстве (СП ОУПДС).

Проводимая реформа призвана еще точнее определить их обязанности для большей эффективности работы.

В то же время, несмотря на зафиксированную нехватку сотрудников, руководство ФССП планирует провести определенные сокращения рабочих мест для оптимизации деятельности службы. Рабочие обязанности лягут на плечи оставшихся сотрудников. Начальство считает, что на многих местах ведомство работает неэффективно, принимая в штат личных знакомых, фактически не участвующих в работе СП.

С целью выявления таких лиц будет проводиться оценка квалификации всех сотрудников, наличие жалоб на них, результативность работы и другое. Важным критерием станет наличие профильного образования, хотя для работников, имеющих большой стаж и хорошие показатели, скорее всего, сделают исключение. Но руководители без высшего экономического или юридического образования однозначно лишатся своего места.

Проводимая реформа ФССП в 2020 году затронет очень многие сферы деятельности как самих приставов, так и жизни обычных людей. Будут внесены изменения в Налоговый, Трудовой, Уголовный, Бюджетный Кодексы, КоАП и в некоторые другие нормативно-правовые акты. Даст ли она положительный результат, покажет время.

«Хотелось бы услышать министра финансов»: в Госдуме нашли деньги на отмену пенсионной реформы

Сегодня на пленарном заседании нижней палаты российского парламента депутаты вновь задали министру финансов РФ Антону Силуанову неудобные вопросы, связанные с необходимостью государства выполнять взятые на себя социальные обязательства. Как передает корреспондент РИА «Новый День», депутат от «Справедливой России – За правду» Валерий Гартунг при обсуждении поправок в проект федерального бюджета обратил внимание, что сейчас есть реальная возможность отменить пенсионную реформу.

Парламентарий предложил профинансировать из Фонда национального благосостояния (ФНБ) возвращение к прежнему возрасту выхода россиян на пенсию – у женщин 55 лет, у мужчин – 60. Как считает Гартунг, в ФНБ также есть средства на полноценную индексацию пенсий работающим пенсионерам и доплаты недоиндексированной пенсии неработающим.

«Мы предлагаем 500 млрд снять с обслуживания внутреннего долга, но не за счет того, чтобы не платить по нему, а за счет того, чтобы направить весь профицит бюджета на финансирование этой поправки плюс – начать возвращать долги по внутреннему долгу из ФНБ… Кстати, он (ФНБ) создавался для того, чтобы финансировать пенсионную систему… Предлагаем направить деньги здесь и сейчас», – пояснил депутат.

После отклонения такой поправки большинством депутатов «Единой России» Гартунг обратился к присутствующему на заседании Госдумы главе Минфина РФ. «Было бы неплохо услышать министра финансов Антона Германовича Силуанова по обозначенным проблемам. Почему мы не можем весь профицит направить на выполнение обязательств государства перед гражданами? Это профицит, только заложенный в этом проекте бюджета, а ведь у нас еще профицит, который по этому году прогнозируется. Вот сейчас отчеты дают – уже 2 трлн рублей, и скорее всего, еще больше будет. Уже с учетом прогнозируемого профицита на следующий год – это уже больше 3 трлн рублей, 3,5 даже. Мне кажется, когда у нас 20 млн бедных, когда мы замораживаем обязательства государства перед гражданами по военным пенсионерам, например, по ускоренной индексации пенсий, по работающим пенсионерам, которым, напоминаю, вообще не индексируется пенсия и ни на 6(%), и ни на 4(%) как в бюджете… Поэтому хотелось бы услышать министра финансов тоже», – отметил он.

Депутат также обратил внимание, что государство задолжало россиянам серьезные средства по пенсионным выплатам. «В 16-и году проиндексировали пенсию не на 12,9%, а только на 4%. И 8,9% – все пенсионеры недополучают, причем и неработающие, и работающие. Поэтому мы предлагаем этот вопрос как-то решить. А что касается того, что нужно будет внести поправки в соответствующий закон. Так пожалуйста. И зачем их замораживать, и сейчас мы примем решение о том, что выделили деньги», – пояснил Гартунг.

«Напоминаю, мы замораживали действия обязательств государства только по одной причине, потому что отсутствуют деньги. Если деньги есть, то никаких оснований замораживать обязательства государства по ускоренной индексации пенсий военный, по индексации пенсий работающим пенсионерам нет. Поэтому предлагаем принять это решение в этом зале. Мы можем и в первое чтение вернуться – никаких проблем, министр финансов здесь, позицию правительства может озвучить», – заключил депутат, однако не получил ответа.

На данный момент Госдума порядка трех часов обсуждает проект бюджета на 2022-й и последующие 2023-2024 годы. Все предложенные оппозиционными депутатами поправки отклоняются.

Как сообщалось ранее, фракция «Справедливая Россия – За правду» начала сбор подписей под обращением в Конституционный суд с просьбой оценить действия правительства РФ, отказавшегося индексировать пенсии работающих пенсионеров. Как считают парламентарии, такое решение кабинета министров противоречит Основному закону страны.

Дополнительные выплаты семьям с детьми и повышение зарплат силовикам: Путин объявил о новых мерах поддержки россиян в 2022 году

Президент России Владимир Путин заявил о дополнительных выплатах семьям с детьми, а также повышении зарплат сотрудникам правоохранительных органов в 2022 году. Рассказываем, какие выплаты ожидают семей в следующем году, а также с чем связано решение повышать оклад силовиков.

В 2022 году ожидается ряд новых мер поддержки для граждан. Президент Владимир Путин сделал акцент, что дополнительные меры в первую очередь будут оказаны семьям с детьми. Также в следующем году на 9 % планируют повысить зарплату сотрудникам правоохранительных органов.

Дополнительные меры поддержки семей с детьми в 2022 году

На одной из последних видеоконференций президент России Владимир Путин заявил, что в государстве в ближайшие годы необходимо сформировать целостную систему поддержки семей с детьми. В этом году семьи со школьниками уже получали единовременные выплаты в размере 10000 рублей. Президент не исключил подобной возможности и в 2022 году.

Так, Владимир Путин объявил, что при возможности в России будут запускать дополнительные меры поддержки граждан. В первую очередь это коснётся семей с детьми – президент уточнил, что речь идёт о такой мере, как единовременные выплаты.

Дополнительные меры поддержки семей с детьми сегодня

Дополнительные ежемесячные выплаты для граждан с детьми действуют и сегодня. Например, каждый месяц могут получать деньги семьи при рождении и/или усыновлении первого и второго ребёнка, однако это касается семей с доходом не более двух региональных прожиточных минимумов.

Также существуют следующие ежемесячные выплаты: на ребёнка от 3 до 7 лет, на ребёнка от 8 до 17 лет в неполных семьях и многодетным семьям. Ещё есть увеличенные больничные по уходу за ребёнком до 7 лет: при уходе за малышом родители будут получать 100 % среднего заработка независимо от стажа.

Повышение зарплат силовикам

До 2023 года в России должен сократиться разрыв в доходах военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Об этом заявил президент Владимир Путин 28 сентября на совещании по экономическим вопросам.

Так, запланировано увеличить зарплаты сотрудниками правоохранительных органов: МВД, ФСИН, Росгвардии, Федеральной таможенной службы и так далее.

«В ближайшие два года общая сумма их денежного содержания будет расти темпами по девять процентов в год, тем самым мы сократим разрыв в доходах сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих Минобороны, который образовался за последние годы. Мы с вами об этом хорошо знаем и как раз и договаривались о том, чтобы этот разрыв сократить. Кроме того, в 2023 году всем военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов повысим темпы индексации окладов денежного содержания на 5 процентов дополнительно. Я прошу выдержать все эти ориентиры», – отметил Владимир Путин.

Хотите видеть больше интересных новостей?
Добавьте наш канал в избранное в Google News и Яндекс Новости:

Реформа службы судебных приставов в 2020 году

Мнения относительно данной реформы, и без того уже несколько затянувшейся, у правительства РФ и экспертов из сферы исполнительного производства явно разделились. Первые считают, что ужесточение квалификационных требований позволит укомплектовать штат ФССП сотрудниками, обладающими невероятной сноровкой и готовыми взвалить на себя новый объем задач. А вторые предполагают, что реформа не только не улучшит ситуацию, но и повлечет за собой резкое сокращение числа судебных приставов.

Первый заместитель председателя Госдумы в сфере КЗ отметил, что нововведения, которые планируют внедрять уже в 2020 году, с большой вероятностью приведут к негативным последствиям. Он считает, что реорганизацию ФССП следует начать с повышения заработной платы, а не с задирания требований к образованию сотрудников и расширения их обязанностей. Текучка кадров в подразделениях органа уже и так достигла 80%! Чтобы сделать должность судебного пристава статусной, нужно повысить оклады и создать привлекательные условия труда. Сделают ли это в 2020 году? Давайте выясним это вместе!

Планы по реформированию ФССП

Целью реформирования, которое затронуло многие госструктуры и было начато еще в 2016 году (но завершится, похоже, еще очень и очень не скоро), является укрепление и обновление государственных основ. Вопрос о переустройстве структуры Федеральной службы судебных приставов поднимался неоднократно, но на сегодняшний день точный срок внедрения преобразований так и не был назван.

Основная цель реформы заключается в привлечении на службу молодых специалистов более высокой квалификации. Чтобы реализовать ее, правительство РФ приняло решение о модернизации структуры ФССП. Отныне отбор сотрудников на работу будет проводиться строго с учетом специальности, приобретенной в высшем учебном заведении. Судебные приставы причислены к особой категории государственных служащих, поэтому им будет:

• присвоено офицерское звание;
• предоставлены социальные гарантии;
• назначены дополнительные вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей.

Дмитрий Аристов, руководитель ФССП, отдельно подчеркивает, что нагрузка на ведомство с каждым годом увеличивается, поэтому институт судебных приставов следует оптимизировать не в отдаленном будущем, а как можно скорее. Он внес на рассмотрение предложение о взаимодействии системы исполнительной власти с частными учреждениями, занимающимися взысканием долгов. Кроме того, в соответствии с планом государственной программы «Юстиция» к 2020 году будет:

• укомплектован штат судебных приставов, которым предстоит обеспечивать каждодневную деятельность судов;
• проведена работа по повсеместному внедрению системы электронного документооборота ФССП с целью упрощения исполнительной деятельности и совершенствования работы кадровой службы. Как только электронный обмен документацией станет возможен, любое заинтересованное лицо сможет получить в режиме онлайн информацию об осуществлении исполнительного производства;
• внедрена система электронного документооборота в сфере взаимодействия исполнительного производства со службой охраны общественного порядка МВД РФ в части вынесения и направления в ФССП исполнительных бумаг и постановлений;
• введена в действие специальная программа обучения судебных приставов в территориальных органах ФССП.

Увы, пока что автоматизированная система документооборота внутри ФССП не может полноценно функционировать из-за отсутствия соответствующих норм, которые позволят урегулировать ее работу в целом. На сегодняшний день подобная система действует только в Москве, не затрагивая иные территориальные единицы. Вопрос о запуске автоматизированной системы во всех регионах пока что не поднимался – из-за высокой стоимости оборудования и сложности работ по установке говорить об этом еще рано.

Интересный факт: с текущего года судебному приставу предоставлена возможность лично распоряжаться водительским удостоверением лица, которое имеет серьезную задолженность. Пристав должен направить уведомление владельцу транспортного средства, если сумма его долга выше 10 000 рублей. До 2020 года полномочия приставов расширятся, и запреты могут быть наложены на:

• сдачу экзаменов в ГИБДД;
• постановку на учет транспортного средства;
• осуществление регистрации номерных знаков.

Повысят ли приставам зарплаты в 2020 году?

На сегодняшний день заработная плата судебных приставов довольно низкая, особенно по сравнению с другими силовыми структурами. Ее усредненный показатель равен 27 000 р. в месяц, и это с учетом всех доступных надбавок! В текущем году в рамках проводимой реформы оклад судебных приставов должен повыситься. К 2020 году правительство РФ намерено поднять его до 50 000 рублей. На законодательном уровне были внесены два предложения, которые могут значительно повлиять на размер зарплатных начислений:

• предложение о создании специального фонда, который будет формироваться за счет взысканных средств;
• предложение о разработке новой системы премирования судебных приставов.

При установлении конкретного размера оплаты труда будут учтены профессиональные качества сотрудника и его звание. Кроме того, пристав наделяется правом получения социального пакета – набора определенного вида льгот и компенсаций. Данная мера направлена не только на поддержание сотрудника в материальном плане, но и на поднятие престижности специальности, пока что не вызывающей интереса у молодых россиян. Совет Федерации отметил, что запланированный рост оплаты труда будет достигнут за счет:

• взыскания задолженностей в принудительном порядке;
• увеличения процентных начислений от исполнительного сбора.

Увы, независимые эксперты считают обещания правительства довольно легкомысленными и крайне далекими от реалий. В условиях экономического кризиса и девальвации рубля вряд ли удастся достичь намеченной цели, ведь для проведения реформы в полном объеме потребуется около 9,5 млрд. рублей.

Будут ли сокращать штат ФССП?

Многие эксперты открыто критикуют решение правительства РФ об усилении квалификационных требований и расширении круга обязанностей приставов, считая эти действия преждевременными. Эксперты полагают, что в ходе реформирования структуры ведомства под сокращение попадет около 5 500 сотрудников – т.е. 25% нынешнего штата ФССП! Это явление напрямую связано с отсутствием у многих нынешних работников профильного образования.

Квалификационные требования для сотрудника ФССП закреплены нормативами Федерального закона №79-ФЗ. В соответствии с ним на получение должности специалиста и руководителя могут претендовать только лица, окончившие высшее учебное заведение по направлению юриспруденция или экономика. При этом функциональные обязанности сотрудника ведомства заключаются в:

• обеспечении установленного порядка деятельности судебных органов;
• принудительном исполнении актов, вынесенных судебными и иными государственными органами либо должностными лицами;
• реализации организационно-правовой формы государственной деятельности, которая направлена на претворение в жизнь правовых норм;
• осуществлении контроля и надзора в установленной сфере деятельности.

В целях оптимизации весь штат ФССП разделен на категории в зависимости от осуществляемой сотрудниками деятельности. При этом в одну из категорий были включены дознаватели, в другую – приставы, исполняющие постановления судебных органов, а в третью – судебные приставы по ОУПДС.

Путем такого разделения было решено повысить эффективность осуществляемой ведомством деятельности. При этом существует вероятность, что в ближайшее время штат региональных отделений ФССП будет сокращен до 300 сотрудников с целью формирования крупных территориальных департаментов. Такая мера хоть и выглядит довольно резкой и непопулярной, но позволит сэкономить средства федерального бюджета и, возможно, пустить их на повышение зарплат.

(1 голосов, среднее: 5.00 с 5)