Management-study.ru

Студия менеджмента
2 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

План-график закупок на 2022 год по 44-ФЗ: пошаговая инструкция заполнения

Новости

План-график закупок по 44-ФЗ: изменения с 2020 года

Осень 2019 г. принесла изменения в законодательство о госзакупках. А именно, вместо ранее обязательных к составлению плана закупок и плана-графика закупок будет применяться единый документ – план-график нового образца. О том, что конкретно изменилось в форме документа и что нужно учесть участникам госзакупок, проводимых в рамках закона № 44-ФЗ, в 2020 году, узнайте далее.

План-график закупок на 2020 год: что нового?

План-график закупок по закону № 44-ФЗ от 05.04.2013 претерпел значительные изменения, которые следует учесть участникам рынка в 2020 г. Основанием стало постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 г. и прилагаемое к нему Положение.

новую процедуру формирования плана-графика закупок и его утверждения;

порядок внесения закупки в план-график и условия внесения корректировок в него;

процедуру размещения документа в ЕИС (Единой информационной системе).

Если ранее заказчиком составлялись два отдельных документа (перечень товаров или услуг содержал план закупок, сроки и способы обеспечения отражал план-график), то теперь они объединены в одну форму — план-график. Благодаря объединению документ принял уменьшенный формат, лишившись 19 граф (теперь их всего 14).

В сравнении с предыдущей версией плана-графика закупок, изменения коснулись следующего:

не нужно больше формировать два самостоятельных документа, все сведения вносятся в единый бланк – план-график (план закупок теперь составлять не требуется, ст.16 закона № 44-ФЗ);

не нужно указывать в документе цель закупки и ее обоснование (что ранее требовалось ст.13 и 18 закона № 44-ФЗ);

не нужно включать в документ закупки, проводимые в формате конкурса с ограниченным участием.

Теперь заказчики могут не указывать подробные сведения о закупаемых объектах, однако, обоснование цены по-прежнему следует размещать в закупочной документации.

Все изменения вступают в силу и обязательны к применению с 01.01.2020 г.

Коснутся они всех заказчиков, проводящих закупки в рамках закона № 44-ФЗ за счет средств, выделяемых из федерального или регионального бюджета.

Ознакомиться с новой формой плана-графика на 2020 г. можно ниже.

Нюансы формирования плана-графика закупок на 2020 г.

Новый формат плана-графика закупок имеет некоторые особенности заполнения, на которые необходимо обратить внимание участникам закупок по 44-ФЗ.

Так, план-график теперь формируется исключительно в электронной форме. На это прямо указывает п.3 Положения, утвержденного правительственным Постановлением № 1279 от 30.09.2019 г. Подписывать документ нужно усиленной квалифицированной ЭЦП. Исключением из общего правила являются только закрытые закупки, относящиеся к государственной тайне. В этом случае оформляется отдельное «бумажное» приложение к план-графику, которое не подлежит размещению в ЕИС (п. 25 Положения).

Размещение плана графика закупок в ЕИС теперь не регламентировано по срокам. Если ранее срок утверждения документа составлял 10 рабочих дней (этот срок не изменился, см. п.12 Положения), а срок размещения — 3 рабочих дня с даты утверждения, то теперь привязки к сроку размещения нет. П. 21 Положения гласит, что документ размещается в ЕИС автоматически, после того как пройдет обязательный контроль по ч.6 ст.99 закона № 44-ФЗ. Как правило, процедура контроля занимает 1-3 рабочих дня.

Формируется документ на срок действия закона о бюджете или муниципального акта о местном бюджете на очередной финансовый год (п.4 Положения). Это значит, что федеральные заказчики должны будут составлять его на 3 года (т.к. бюджет планируется на трехлетний период). А т.к. ежегодно принимается новый акт о бюджете, утвержденный план-график придется также ежегодно актуализировать.

Что касается особых закупок, то теперь отдельной строкой в план-график следует включать (кроме закупок по ст. 83 и ст.93 закона № 44-ФЗ) также закупки:

Читайте так же:
Страховой депозит при аренде квартиры это

по постройке и реконструкции капитальных строений (пообъектно);

по энергосервисным контрактам;

подлежащие общественному обсуждению.

При необходимости утвержденный план-график можно скорректировать (ч.8 ст.16 закона № 44-ФЗ). Это допускается в случаях, когда документ нужно привести в соответствие с изменившимися:

требованиями к товарам или лимиту затрат на них;

лимитами прав заказчика на принятие или исполнение обязательств;

планами или программами финансово-хозяйственной деятельности заказчика.

Постановление № 1279 дополняет этот список случаями, когда нужно:

уточнить информацию о товаре или услуге;

исполнить предписание контролирующих органов;

признать закупку несостоявшейся.

Изменения в план-график (актуальную версию) следует также опубликовать в ЕИС с указанием даты их внесения (даты подписания документа ЭЦП заказчика).

Если закупка не внесена в план-график изначально или после корректировки, то ее проведение является нарушением закона. В этом случае контрактному управляющему грозит штраф в сумме 30 тыс. руб. (ч.1.6 ст.7.30 КоАП РФ).

В целом, нововведение в виде объединения двух документов в один несколько облегчает процедуру проведения закупки заказчику. Отмена необходимости давать подробную информацию об объекте закупки и расширение перечня случаев, когда допустимо внесение корректировок в утвержденный документ также способствует оптимизации процесса проведения госзакупок.

Добавление позиции в план-график по 44 ФЗ — Инструкция

С 2017 года кардинально изменился интерфейс при заполнении плана-графика. Но по-прежнему, в соответствии с требованиями законодательства заказчику необходимо внесение большого объема информации и заполнение утверждённых форм. Предлагаем вам наглядно изучить порядок составления плана графика при добавлении туда новой позиции.

Для начала идём во вкладку «Закупки», где выбираем «Планы–графики закупок товаров, работ, услуг начиная с 2017 года». Открывается страница с действующими в 2017 году планами. Далее редактируем его.

Планы-графики закупок

В случае редактирования ранее созданного плана-графика вам будет необходимо заполнить дату утверждения плана-графика и обоснования закупок.

Так как изменения плана графика оформляется решением заказчика, то и дата соответствующего решения обычно служит информацией для заполнения этих строк. Остальные строки заполнены исходя из регистрационных данных организации при создании плана-графика.

Сохраняемся, жмём далее и переходим во вкладку «позиции плана-графика».

В этой вкладке находятся все существующие планируемые закупки. Для добавления новой необходимо нажать кнопку «добавить позицию».

Добавить позицию

В открывшемся меню выбираем необходимую нам позицию плана-закупок.

Позиция плана закупок

Открывается первая страница для заполнения. Часть информации заполняется автоматически. Вам необходимо указать порядковый номер новой позиции, наименование объекта закупки. Месяц размещения извещения будет считаться сроком начала осуществления закупки. Также необходимо указать срок окончания исполнения контракта, исходя из условий будущего контракта.

Законом предусмотрено осуществление закупки через совместные торги или централизованную закупку (согласно статьям 24 и 26 44-ФЗ), при этом необходимо выбрать организацию осуществляющую размещение. Сохраняемся и переходим далее.

Попадаем во вкладку «описание объекта закупки».

Тут необходимо добавить описание объекта закупки и спецификацию. Добавляем…

Описание объекта закупки

Заполняем данную форму. При необходимости сохраняем и добавляем еще позиции. Идём далее.

Сведения о товаре

Во вкладке условия закупки необходимо указать размер обеспечения заявок и контракта (1-5% и 5-30% соответственно). Также выбрать сроки и периодичность поставки. Далее обширный список требований.

Размер обеспечения

В последней вкладке мы описываем выбор метода определения поставщика и обоснования НМЦК. На слайде указаны примерные формулировки заполнения.

Обоснование НМЦК

После завершения мы попадаем в меню позиции плана-графика. Видим нашу позицию. Идём далее.

Позиция ПГ

Далее… Особые закупки, это например закупки до 100 тыс.

Особые закупки

На следующей вкладке не забывайте нажимать на данные кнопки.

Итоговые показатели

В последней вкладке можно добавить текстурированную форму плана-графика, или обоснования закупки, но это не является обязанностью заказчика.

После опубликования позиция будет размещена.

ВНИМАНИЕ! Для автоматического формирования плана-графика и плана закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Также программа бесплатно проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК и СКП, поможет найти необходимый ОКПД2 и многое другое! Подробнее.

Читайте так же:
Продажа машины 2022 порядок действий

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Госзакупки: план-график на 2020 год

Согласно положениям Закона о контрактной системе заказчиками осуществляется планирование торгов путем составления и размещения плана и плана-графика закупок. Содержание указанных документов достаточно схоже, однако стоит выделить и отличительные черты:

  • план закупок — это документ, содержащий общие сведения о процедурах, проводимых заказчиком, из расчета на три календарных года. Этот план предшествует составлению плана-графика торгов;
  • план-график — содержит подробную информацию о торгах, которые будут проводиться заказчиком в течение одного календарного года.

Таким образом, указанные выше документы отличаются по срокам, на которые они составляются и утверждаются, а также по сведениям, которые в них указываются.

Что касается такого документа, как план закупок по 223 ФЗ, то следует отметить, что Законом № 223-ФЗ не установлен период, на который составляется указанный акт. Этот документ должен быть составлен и размещен заказчиком на срок не менее одного года.

Заполнение плана закупок по 44-ФЗ

Как уже было указано выше, план закупок на 2020 год должен содержать информацию о потребностях заказчика на три года.

Итак, рассмотрим подробнее заполнение рассматриваемого нами акта.

Шаг № 1. Столбцы с 1 по 4 должны содержать порядковый номер, идентификационный номер и цель проведения закупочной процедуры.

Шаг № 2. В столбцах 5 и 6 заказчику необходимо указать наименование объекта торгов и ориентировочное время опубликования извещения об осуществлении торгов.

Шаг № 3. В столбцах с 7 по 11 следует указать сведения о финансовых источниках, а именно общий объем, а также планируемые платежи на каждый период отдельно.

Шаг № 4. В колонке № 12 следует отразить предположительные даты проведения тендеров (данные сведения возможно впоследствии изменить, если возникнет такая необходимость).

Шаг № 5. Столбец № 13 должен содержать сведения о специализированных видах торгов (необходимо указать «да» либо «нет»).

Шаг № 6. В колонке № 14 следует отразить информацию о необходимости проведения общественных обсуждений.

Шаг № 7. В случае внесения каких-либо изменений в план сведения об этом отражаются в колонке № 15 с обоснованием.

Утверждение и размещение плана закупок

Итак, обратимся к вопросу о том, кто утверждает план закупок по 44 ФЗ . Следует отметить, что утверждение происходит путем издания руководителем организации приказа «Об утверждении плана закупок товаров, работ, услуг». Образец приказа вы можете увидеть ниже.

Как разместить план закупок в ЕИС? В первую очередь, необходимо войти в личный кабинет заказчика и далее перейти в раздел «Планирование закупок». После выбора вкладки «Планы закупок» необходимо нажать на кнопку «Создать». Далее следует внести всю информацию, о которой уже говорилось выше.

План закупок в структурированном виде (44 ФЗ) выглядит следующим образом.

План-график закупок по 44 ФЗ: как заполнить

Требования к оформлению такого акта, как план-график закупок на 2020 год, изложены в следующих нормативных правовых актах:

  • для заказчиков федерального уровня — Постановление Правительства № 553 от 05.06.2015;
  • для региональных и муниципальных заказчиков — Постановление Правительства № 554 от 05.06.2015.

Форма плана-графика на 2020 год выглядит следующим образом.

Итак, для того, чтобы заполнить указанный документ, необходимо выполнить следующий алгоритм действий.

  1. Первая колонка не заполняется.
  2. Во втором столбце необходимо отразить идентификационный код.
  3. Объект тендера: следует отразить наименование и описание (краткое содержание закупаемой продукции).
  4. Обязательна к указанию НМЦК тендера.
  5. Если предусмотрен авансовый платеж, то заполняется столбец № 5, размер указывается в процентах.
  6. Планируемые платежи: следует отразить оплату на очередной и планируемые периоды (столбцы с 7 по 11).
  7. Единица измерения (пункты № 12–13): указывается единица измерения закупаемой продукции и ее код по классификатору ОКЕИ.
  8. Объем: следует отразить общий объем приобретаемой продукции, а также объемы на плановые периоды — 2020–2021 гг. (столбцы 13–17).
  9. Колонка № 19: необходимо отразить сроки поставки продукции, выполнения работ либо оказания услуг (еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, по мере необходимости и т. д.).
  10. Размер обеспечения: при осуществлении конкурсов или аукционов (от 0,5% до 5% от НМЦК). Данный раздел не заполняется, если торги проводятся в иной форме (запрос котировок либо предложений).
  11. Столбец № 21: обеспечение исполнения контракта может составлять от 5% до 30%. В случае проведения закупок услуг по предоставлению кредита и банковской гарантии данная графа не заполняется.
  12. Колонки 23–24: обязательно указание даты проведения торгов (к примеру, 04.2019), а также способа определения поставщиков.
  13. Колонка № 25: ссылка на предоставление преимуществ для учреждений уголовно-исправительных систем.
  14. Столбец № 26: указываются сведения о проведении закупку у СМП, СОНКО.
  15. Графа № 27: необходимо отразить информацию о запретах, ограничениях на приобретение товаров иностранного производства (ст. 14 ФЗ № 44).
  16. Графа № 28: отражаются сведения о дополнительных требованиях, которые предъявляются в случае проведения аукциона или конкурса с ограниченным участием. Требования указаны в ПП РФ № 99 от 04.02.2015.
  17. Колонка № 29: сообщается о необходимости проведения обязательных общественных обсуждений.
  18. Банковское сопровождение (№ 30): в случае необходимости банковского сопровождения контракта этот фаакт должен быть указан.
  19. Пункт № 31: в случае внесения изменений в план-график информация об этом подлежит внесению в данную графу.
  20. Уполномоченный орган (№ 32): если возложены полномочия в соответствии со ст. 25 44-ФЗ.
  21. Столбец № 33 заполняется при проведении совместных закупок.
Читайте так же:
Ипотека без справок о доходах

План-график на 2020 год (образец) можно увидеть ниже.

Срок размещения плана-графика на 2020 год — в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

Также, следует иметь в виду, что срок размещения извещения после опубликования плана-графика первоначально не установлен. Однако в случае внесения изменений в данный акт извещение подлежит публикации только через 10 дней.

План закупок по 223-ФЗ

Размещение плана в ЕИС осуществляется в десятидневный срок, но не позже 31 декабря текущего календарного года.

В обязательном порядке осуществляется подписание данного документа усиленной квалифицированной подписью.

Закупка мебели по новым правилам 2022 года: пошаговая инструкция

Закупка мебели по 44-ФЗ — это процедура, в которой нужно соблюдать специальные правила, заключаются они в запретах и ограничениях. Рассказываем, как правильно закупать мебель в соответствии с новыми правилами.

Определяем объект закупки по ОКПД2

При закупке мебели в рамках 44-ФЗ, необходимо четко сформулировать потребности и классификацию предметов в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности — ОКПД2.

Инструкция для заказчика:

  1. Набрать идентификационный код покупки. Этот код состоит из 36 цифр и включает в себя часть кода ОКПД2 (30-33 цифры). Например, если минеральная вода закупается по госзаказу, будут включены первые четыре цифры ОКПД2 — 11.07;
  2. Подготовить документацию для тендера, например программу.
  3. Ввести данные в ЕИС.

Участнику необходимо определить, к какому типу продукции код принадлежит и, следовательно, в каких государственных контрактах может участвовать:

  • 31.01 — для офисов и предприятий торговли;
  • 31.02 — кухонная;
  • 31.03 — матрасы;
  • 31.09 — прочая.

Чтобы получить бесплатную консультацию и помощь в закупках мебели, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

В Постановлении Правительства № 1075 от 05.09.2017 определили особенности закупки мебели по 44-ФЗ: для 27 наименований мебельной продукции установлен национальный режим, то есть заказчики обязаны закупать эти виды мебели у российских производителей.

Запрет на закупку иностранной продукции действует до конца 2021 года.

Как учесть требования национального режима?

Национальный режим — это набор правил, регулирующих покупку товаров, работ и услуг (GWS) иностранного происхождения. Правила были придуманы для обеспечения безопасности и обороны страны, для поддержки российских производителей (часть 3 статьи 14 44-ФЗ).

Читайте так же:
Как восстановить свидетельство о рождении или смерти выданные в загсе

Национальный режим выгоден поставщикам, поставляющим товары из стран-членов Евразийского экономического союза — России, Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

Правила нормирования

В случае тендеров национальное регулирование осуществляется:

  • запрет на одобрение ТРУ, произведенных за рубежом, за исключением стран ЕАЭС;
  • ограничения на покупку зарубежных GWS;
  • особые требования к поступающим.

Правительство Российской Федерации постановлениями устанавливает правила применения запрета, ограничений и условий ввоза, а также составляет перечень товаров, на которые распространяется национальный режим. Если объект закупки находится в одном из этих списков, заказчик записывает в закупочной документации:

  • какой нормативный документ действует в национальной системе;
  • какими документами участник подтверждает происхождение продукции в странах ЕАЭС;
  • информация о том, что поставщик несет ответственность, если неверно указывает страну производства товара.

Выбираем способ закупки мебели

Часто применяемые и обязательные методы закупок:

  • электронный аукцион;
  • закупки у единственного поставщика;
  • запрос котировок; открытый конкурс.

Кроме того, они наиболее прозрачны, конкурентоспособны и выгодны. В свою очередь, закрытые тендерные процедуры, запрос предложений, тендер с ограниченным участием или двухэтапный тендер разрешены только в установленных для них случаях, если это не противоречит закону № 44-ФЗ.

Однако при выборе метода закупки заказчик должен ориентироваться не только на популярность и доступность того или иного метода, его преимущества или собственные пожелания, но и на ограничения и требования, указанные в Законе № 44-ФЗ. Все эти методы предъявляют определенные требования к заказчику и условиям контракта и используются в определенных случаях.

Расчитывам НМЦК

НМЦК определяется во время подготовки графика закупок, уведомления о закупках и обучения документации о закупках.

Начальная (максимальная) цена контракта — это предельное значение цены, которое указано в уведомлении о контракте, контрактной документации и приглашении к участию на закрытом рынке. Такая цена фиксируется, когда поставщик определяется на конкурсной основе. Правила определения НМЦК установлены ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Случаются такие варианты когда НМЦК:

  • Занижена — процедура закупки может не состояться, потому что вряд ли кто-то захочет заключить договор в убыток;
  • Завышена — неэффективное расходование бюджетных средств;
  • Определена корректно – ситуация положительна как для заказчика, так и для потенциального участника.

Составляем техническое задание

Требования к техническому заданию не регулируются законом, однако Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ установлены четкие правила описания объекта заказа.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении технического задания для Заказчика или не уверены в правильности существующего, то можете воспользоваться нашей услугой разработки технического задания или можете получить бесплатную консультацию прямо по телефону: 8 (800) 201-12-78.

Техническое задание используется в документах при формировании начальной или максимальной стоимости контракта, в закупочной документации и заявке на участие в тендере, а также в разделе контракта или приложении к контракту.

Составляем документацию о проведении закупки

Документация о проведении процедуры — это пакет документов, описывающих порядок проведения закупки, объект, требования к участникам. Заказчики по 44-ФЗ обязательно публикуют в ЕИС документы и информацию, требуемые законодательством и уставом.

Название документаСрок публикации ЕИСПримерНорма
План-графикВ течение трех рабочих дней с даты утверждения (за исключением плана-графика с государственной тайны)План утвердили 15.05.2021.
В ЕИС план опубликуйте 19, 20, 21 мая 2021 года
ч. 15 ст. 21 Закона № 44-ФЗ
Изменения присутствующие в графике — планеВ течение трех рабочих дней с даты, когда изменили план-график (исключение — план-график с гостайной)План утвердили 15.05.2021.
В ЕИС план опубликуйте 19, 20, 21 мая 2021 года
ч. 15 ст. 21 Закона № 44-ФЗ
Обоснование плана-графикаОдновременно с планом-графикомПлан публикуете 15.05.2021. Обоснования так же опубликуйте 15.05.2021примечание 1 к форме обоснования закупок из постановления от 05.06.2015 № 555
Читайте так же:
Составление претензии на некачественную услугу

В документации заказчик указывает, что процедура проводится с применением национального режима, и на обязанность участников документально подтвердить их соответствие требованиям этого режима. Например, в случае проведения электронного аукциона допустимо требовать от участников к заявке на участие приложить документы, подтверждающие, что продукция, которую они намерены поставлять по контракту, происходит из России.

Чтобы получить бесплатную консультацию и помощь в закупках мебели, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

В качестве документов, подтверждающих происхождение товара, используются:

  • акт экспертизы, проведенной Торгово-промышленной палатой;
  • заключение Минпромторга о том, что продукция произведена на территории России;
  • сертификат о происхождении товара по форме СТ-1.

Рассматриваем заявки

После последних изменений заказчику при рассмотрении заявок необходимо обратить внимание на то, что поставщик обязан к основному пакету документов предоставить бумаги, в которых будет указано соответствие поставщика требованиям национального режима.

Законодатели определили, что такими документами являются:

  • копия специального инвестиционного контракта (СПИК). Она должна быть заверена руководителем организации (или индивидуальным предпринимателем) при условии, что он является стороной СПИК;
  • акт экспертизы, который выдается Торгово-промышленной палатой. Порядок ее определен по согласованию с Минпромторгом;
  • заключение, которое подтверждает наличие производства промышленной продукции на территории РФ. Оно должно быть выдано Минпромторгом;
  • сертификат по форме СТ-1. Поставщик обязан предоставить сертификат о происхождении товара, так как именно он является свидетельством ненарушения требований. Выглядеть он должен примерно так.

Если такого подтверждения не предоставлено, это является основанием для отклонения заявки. Результаты рассмотрения заявок отражаются в протоколе.

Заключаем контракт

После того как заказчик определил победителя закупки, с ним заключается контракт. С проектом контракта участник мог ознакомиться еще на этапе ознакомления с закупочной документации, но перед подписанием он вправе подать правки и заявить о необходимости оформления протокола разногласий.

Контракт составляется в соответствии с требованиями, установленным статьей 34 Федерального закона № 44-ФЗ, и содержать:

  • предмет соглашения — что закупается, к контракту необходимо приложить техническое задание, описывающее закупаемую мебель;
  • цену контракта;
  • срок поставки и срок оплаты;
  • раздел об ответственности сторон в случае неисполнения ими условий соглашения;
  • раздел об обеспечения контракта;
  • перечень обстоятельств непреодолимой силы.

Чтобы получить бесплатную консультацию и помощь в закупках мебели, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Этот пример можно использовать для разработки собственного шаблона:

Принимаем товар

После того как победитель выбран и контракт заключен, необходимо осуществить приемку товара по стандартной процедуре. При этом поставщик обязательно должен предоставить оригиналы сертификатов по форме СТ-1, специальный инвестиционный контракт или акт экспертизы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

Поставка оформляется товарно-транспортной накладной. После завершения приемки, если товар поставлен полностью и надлежащего качества, в срок, предусмотренный контрактом, заказчик осуществляет оплату.

На этом наша статья подошла к концу. Если у вас остались вопросы, задавайте их в форме обратной связи или по телефону: 8(800) 201-12-78

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector