Доследственная проверка

Отказ от ознакомления с материалами уголовного дела

Company

Доследственная проверка — это процессуальная деятельность в рамках уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации по проверке сообщения о преступлении, заключающаяся в установлении наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для возбуждения уголовного дела.

Целью доследственной проверки является проверка сообщения о преступлении на предмет наличия или отсутствия в нем достаточных данных, указывающих на наличие признаков преступления.

Порядок проведения доследственной проверки регламентируется
ст.ст. 140-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Поводами для возбуждения уголовного дела являются:

✔ заявление о преступлении (обращение потерпевшего в правоохранительные органы по факту совершения в отношении него преступления);

✔ явка с повинной (добровольное сообщение лица, в котором он изобличает себя в совершении того или иного преступления);

✔ сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (обращение органов государственной власти по факту выявленных правонарушений, рапорт сотрудника правоохранительных органов об обнаружении признаков преступления, сообщения сми и т.д.);

✔ постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

В ходе доследственной проверки могут проводиться следующие проверочные мероприятия:

✔ получение объяснений (сотрудники правоохранительных органов вызывают и опрашивают потерпевшего, причастных к преступлению лиц и очевидцев произошедшего. По результатам опроса составляется протокол, который подписывается опрошенным лицом);

✔ получение образцов для сравнительного исследования (почерк, подпись, биологические материалы и т.д. Образцы для сравнительного исследования необходимы для последующего назначения и проведения судебной экспертизы);

✔ истребование документов и предметов, а также их изъятие (сотрудниками правоохранительных органов направляется запрос о предоставлении информации, либо осуществляется изъятие предметов и документов в ходе следственных действий);

✔ производство судебной экспертизы (с целью выяснения ряда вопросов, требующих специальных познаний в области науки и техники, назначается судебная экспертиза, по результатам которой выдается заключение эксперта с ответами на поставленные вопросы);

✔ производство осмотра места происшествия, документов, предметов, трупов;

✔ проведение освидетельствования (на предмет состояния алкогольного опьянения, наличия телесных повреждений и т.д.);

✔ документальные проверки, ревизии, исследований документов и предметов;

✔ направление органу дознания письменных поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Срок проведения доследственной проверки — 3 суток с момента регистрации сообщения о преступления в КУСП /КРСП (книга регистрации сообщений о преступлениях). Если в указанный срок проверить сообщение о преступлении не представилось возможным, то руководитель следственного отдела по ходатайству следователя вправе продлить данный срок до 10 суток. В случае необходимости проведения экспертиз, ревизий, каких-либо документальных проверок срок доследственной проверки может быть также продлен до 30 суток.

Таким образом, предельный срок проведения доследственной проверки составляет 30 суток с момента регистрации сообщения о преступлении в КУСП/КРСП.

Однако в практике встречаются случаи, когда принятое по результатам доследственной проверки процессуальное решение отменяется и материал направляется на дополнительную проверку. Например, руководитель следственного отдела отменяет вынесенное следователем незаконное и необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и направляет материал на дополнительную проверку.

В таком случае срок новой доследственной проверки начинает течь заново.

По истечению срока доследственной проверки принимается одно из следующих решений:

✔ о возбуждении уголовного дела (уголовное дело возбуждается при наличии состава преступления. Уголовное дело может быть возбуждено как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного лица, если сведения о подозреваемом уже известны на момент возбуждения уголовного дела);

✔ об отказе в возбуждении уголовного дела (на практике самыми распространенными основаниями отказа в возбуждении уголовного дела являются отсутствие события преступления или состава преступления. Полный перечень оснований отказа в возбуждении уголовного дела перечислен в ч.1 ст.24 Уголовно-процессуального кодекса РФ);

✔ о передаче материал проверки по подследственности (материал проверки может быть передан по территориальной либо ведомственной подследственности.

Пример № 1. Преступление было совершено на территории одного административного района, а заявление о преступлении было подано в дежурную часть полиции другого района. В силу положений ст.152 УПК РФ предварительное расследование проводится по месту совершения преступления, в связи с чем материал проверки будет передан по подследственности в другое территориальное подразделение полиции.

Пример № 2. Вы обратились в полицию с заявлением о преступлении, которое в силу ст.151 УПК РФ относится к подследственности Следственного комитета РФ. Поскольку расследование данного преступления не входит в компетенцию полиции, то указанный материал проверки будет передан по подследственности в Следственный комитет РФ).

Процессуальное решение по результату доследственной проверки оформляется в виде постановления (постановление о возбуждении уголовного дела, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности).

Согласно ч.2 ст.145 УПК РФ заявитель должен уведомляться о принятом процессуальном решении. При этом принятое по результатам доследственной проверки процессуальное решение может быть обжаловано руководителю следственного органа, прокурору либо в суд.

Ознакомление с материалами доследсвтенной проверки

На практике встречается ряд ситуаций, когда необходимо ознакомиться с материалами доследственной проверки. Например, с целью обжалования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и их должностные лица обязаны ознакомить человека с документами и материалами, которые непосредственно затрагивают его права и свободы.

Для ознакомления с материалом необходимо обратиться в орган, проводивший доследственную проверку, с заявлением об ознакомлении.

В случае отказа в ознакомлении с материалом доследственной проверки Вы можете обратиться с жалобой к руководителю следственного органа, прокурору либо в суд.

Важно! Необходимо обратить внимание на то, что в случае возбуждения уголовного дела, право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела у потерпевшего и обвиняемого возникает только после окончания предварительного расследования (ст.ст.215-217 УПК РФ).

Есть ли у потерпевшего право на ознакомление с материалами в уголовном деле

1. По ходатайству потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь знакомит этих лиц с материалами уголовного дела полностью или частично, за исключением документов, указанных в части второй статьи 317.4 настоящего Кодекса. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску.

2. Ознакомление проводится в порядке, установленном статьями 217 и 218 настоящего Кодекса.

Комментарий к рассматриваемой статье указывает, что право потерпевшего на ознакомление с материалами уголовного дела, как и право других лиц – участников процесса, обусловлено необходимостью иметь представление о сути выдвинутого обвинения ответчику. Кроме этого, обеспечить желание пострадавшего защищать свои интересы во время судебного разбирательства вне зависимости от срока.

Возможность ознакомиться с материалами решает проблемы:

Качественной подготовки к суду.
Грамотному изложению документально подтверждённых фактов.
Оценки документов, приобщённых судом.

Будет считаться неотъемлемой частью предусмотренного Конституцией РФ права гражданина защищаться в суде. Игнорирование этих норм будет противоречить 46 и 52 статье основного закона государства.

Без заявленного ходатайства на изучение документов следствие не даст разрешения. Очерёдность ознакомления участников процесса устанавливается должностным лицом следственного органа. Истец, ответчик, их представители могут изучать часть дела, относящуюся только к поданному иску.

Пострадавший может изучать документы, приобщённые:

после завершения предварительного следствия;
во время подготовки к разбору действий в суде;
прямо в судебном заседании;
после вынесения приговора;
на этапах пересмотра приговора.

Он может быть допущен для ознакомления только с частью документов. Конкретные документы и их количество определяет следователь. При причинении лицу какого-либо вреда органы следствия и дознания обязаны ознакомить пострадавшего с документами.

Любое следственное действие пострадавшего даёт ему право изучить протокол. Следователь обязан представить заполненный бланк всем участникам процесса для подписи. Роспись означает согласие с его содержанием. Допускается внесение изменений по требованию любого участника следственных действий. Анонс проведения следственных мероприятий объявляется уполномоченными лицами этих органов.

Комментарии к статье 216 УПК

Ознакомление с процессуальными бумагами происходит исключительно в помещении суда или другого контролирующего органа. Выдавать на руки документы категорически запрещено. Даже ознакомление может проводиться под тщательным надзором работника канцелярии или следователя. Такие ужесточенные правила обусловлены исключением факта подмены документов или их уничтожения. Факт выдачи бумаг для изучения фиксируется работниками аппарата суда не только в протоколе, но и в специальном журнале выдачи судебных дел.

Знакомиться с делом можно на протяжении всего рабочего дня. После ознакомления или в конце рабочего дня дело отдают назад работнику канцелярии, о чем делается соответствующая пометка.

Материалы дела выдаются не только участникам процесса для ознакомления, требовать бумаги могут:

Сроки предварительного следствия порядок их продления

прокурор, который имеет право на участие в рассмотрении дела;
адвокат, который участвует в рассмотрении дела;
другие участники уголовного, административного и гражданского процесса, а также лица, которые не участвовали в процессе, но он задевает их интересы и права.

Потерпевший и обвиняемый могут знакомиться с делом по устному ходатайству. Прокурору не требуется подавать ходатайство, ему достаточно представить служебное удостоверение, данные из которого вписывают в протокол. Адвокату, который проявил желание на ознакомление, требуется предъявить документ, подтверждающий его полномочия по конкретному делу.

Третьим лицам необходимо подавать письменное ходатайство, а также предъявлять удостоверение личности и доверенность представителя. Лицам, которые не участвуют в процедуре и не имеют соответствующего служебного положения, требуется подавать ходатайство с резолюцией председателя суда.

Примеры судебной практики

Использование законного права изучать материалы участниками могут влиять на ход судебного разбирательства, что подтверждается судебной практикой:

В суде Н. полностью признал себя виновным. Знакомясь с делом, подал ходатайство о вынесении приговора без разбирательства в судебной инстанции (особый порядок), которое было им поддержано. Последствия своего заявления обвиняемый понимал. При этом потерпевшая сторона в силу 216 статьи не имела возражений по особому порядку рассмотрения дела.
Исполнив требования 216 статьи, обвиняемый и адвокат ходатайствовали вынести приговор в особом порядке. Обвиняемая сторона сообщила, что результат такого рассмотрения ей известен: применение наказания, отсутствие возможности обжаловать решение в апелляционном порядке.

Участники процесса имеют возможность получать информацию консультанта, изучить документы в любое время, пока судья не вынес решение.

Содержание нормы

Вам будет интересно:Ст 266 УК РФ: судебная практика
Стороны уголовного судопроизводства, а также их представители вправе ознакомиться частично или полностью с материалами дела, направив суду соответствующее ходатайство. Указанные субъекты, однако, не могут получить для ознакомления документацию, перечень которой закреплен 2 часть. Ст. 317.4 УПК. Гражданским ответчику и истцу, а также их представителям предоставляются материалы дела лишь части, относящейся к иску.

Ознакомление сторон уголовного судопроизводства осуществляется по правилам, закрепленным 217 и 218 статей УПК.

Возможные возражения

После изучения и ознакомления со всеми имеющимися материалами уголовного дела адвокат и его подзащитный имеют право выразить свои возражения и иные замечания по поводу проведения всего предварительного расследования.

Об изъявлении ходатайства или иного другого заявления следователь должен спросить у данных участников процесса после полного их ознакомления с делом. Если такие заявления имеются, то они сообщаются следователю в устной или письменной форме, после чего вносятся в протокол следственного действия.

Доказательства

В момент ознакомления с делом обвиняемому и его защитнику нужно очень внимательно отнестись к изучению доказательств, которые свидетельствуют против предполагаемого виновника. Особенно это касается вещественных доказательств, которые можно потрогать и посмотреть, как они упакованы и как хранятся, не вскрыт ли опечатанный пакет и не использовалась ли эта вещь еще кем-либо.

Вещественные доказательства по уголовному делу должны быть предъявлены следователем для ознакомления с ними защитника и обвиняемого. В том случае, если следователь не обладает возможностью предоставить для ознакомления данные доказательства участникам процеса, он должнен вынести соответствующее постановление.

Конституционное право на ознакомление с затрагивающими права документами

Ознакомление с материалами дела в гражданском процессеСогласно п.2 ст. 24 гл. 2 Конституции РФ, каждый гражданин России имеет право на получение подробной информации о материалах дела: ознакомление со всей необходимой документацией и материалами, если его права как гражданина, а также свободы были затронуты.

Исходя из требований положений Конституции, должностные лица, которые участвуют в расследовании уголовного дела, обязаны обеспечить доступ обвиняемого к материалам особого рода дела и всем сопутствующим документам.

В данном случае учитываются принципы:

свободы информирования гражданского лица (согласно ч. 4 ст. 29 КРФ);
защиты личных гражданских свобод и прав любыми способами, которые прямо не противоречат букве закона. Данный принцип распространяется как на период следствия, так и на непосредственное судебное разбирательство согласно ст. 45 и 46 КРФ.

При этом необходимо знать, что Закон об информации разграничивается на:

информацию в свободном доступе;
закрытую информацию, доступ к которой регламентируется различными законами.

Закрытыми считаются данные, которые относятся к государственной тайне и прочей секретной информации.

Нельзя ограничить доступ человека к следующим данным:

нормативно-правовым актам, которые затрагивают законные интересы человека и личности;
к актам, которые регулируют правовое положение компаний разных форм собственности, компетенции органов государственной власти и местных властных структур;
сведения о состоянии окружающей среды;
информации из любых источников, которые нацелены на обеспечение граждан и организаций информированием;
прочей информации, к которой на основании законодательных актов разрешен свободный доступ.

Обратите внимание! Согласно ст. 140 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность при отказе лицами, занимающими определенные должности, предоставить доступ к данным по требованию человека, чьи законные права затронуты.

Недопустим неправомерный отказ от предоставления данных или заведомо ложных сведений, а также неполной информации в случае вреда законным интересам граждан. Кроме того, согласно ст. 237 предусмотрена уголовная ответственность за непредоставление данных, если это может повлечь за собой опасность для жизни человека.

Перечень недоступных документов

В соответствии с положениями ст. 216 УПК РФ, субъекты права не могут ознакомиться с:

Ходатайством о заключении соглашения о сотрудничества (сделки со следствием).
Постановлением следователя о направлении ходатайства прокурору о заключении с обвиняемым/подозреваемым соглашения о сотрудничестве.
Постановлением прокурора об удовлетворении указанного ходатайства.
Досудебным соглашением между следствием и обвиняемым/подозреваемым.

В перечне, закрепленном во 2 части ст. 317.4 УПК, отсутствует постановление об отказе прокурора удовлетворить ходатайство о подписании досудебного соглашения. Следовательно, по смыслу ст. 216 УПК РФ, с этим документом участники судопроизводства могут быть ознакомлены по их просьбе.

Пример одного судебного приговора

Гражданин совершил квартирную кражу, после чего сбыл все украденное имущество через знакомого и заработал на этом. Полученные незаконным путем средства указанный гражданин потратил на погашение долга по кредиту, который он не оплачивал уже долгое время, что было потверждено сотрудниками банка и фиксацией видеокамеры.

В результате проведения розыскных мероприятий данный мужчина был задержан, после чего осознал свою вину и раскаялся в содеянном. Суд признал его виновным в злодеянии и назначил наказание в виде 1 года лишения свободы условно со штрафом в 60 тысяч рублей.

Из приведенного примера видно, что судебная практика по уголовным делам практически всегда такова: суд назначает злоумышленникам наказание, никак не связанное с изоляцией от общества, потому что те осознают свою вину и могут исправиться вне мест колонии.

Защита

Каждый подозреваемый и обвиняемый по уголовному делу имеет право на получение квалифицированной юридической помощи от адвоката. Если данный учатник процесса не может позволить себе самостоятельно нанять и оплатить такого специалиста, то ему должен быть предоставлен государственый защитник, который будет оказывать услуги своему подзащитному на безвозмездной основе.

В современное время услуги адвоката по уголовным делам стоят достаточно дорого, при этом не все защитники оправдывают ожидания своего клиента. Бывает и такое, что государственный адвокат осуществляет свои функции намного лучше, чем защитник, которому заплатили немалые деньги.

Так же прочтите: Классификация наказаний в уголовном праве: основные виды

Перед обращением к какому-либо адвокату нужно очень хорошо узучить его практику, если она имеется, распросить о нем знакомых и почитать отзывы о нем в интернете. Кроме того, доверителю и его защитнику просто необходимо найти общий язык, иначе совместная работа, направленная на защиту и представление интересов обвиняемого, не даст никаких результатов.

Перед заключением соглашения с адвокатом нужно очень хорошо изучить каждый пункт договора и при необходимости изменить его. Услуги адвоката по уголовным делам должны быть не только описаны на бумаге, но и аргументированно расшифрованы по пунктам, чтобы в случае проигрышного дела возможно было вернуть часть оплаченной защитнику суммы.

Материалы дела, что не подлежат разглашению

Обвиняемый и его защитник имеют право знакомиться со всеми материалами дела, в том числе и с вещественными доказательствами, кроме тех сведений, которые не подлежат разглашению на основании части 9 статьи 166 кодекса об уголовном процессе. Происходит это в том случае, если есть определенный риск для жизни пострадавшего, а также свидетелей и их родных.

Поэтому, чтобы засекретить данные этих участников процесса, следователь выносит соответствующее постановление с разрешения начальствующего состава либо самостоятельно, если его нет на месте, после чего запечатывает постановление о неразглашении данных пострадавшего, свидетеля и их родственников в конверт, что хранится в деле. Информация в нем не подлежит оглашению и ознакомлению.

В данном случае в протокол следственного действия вносятся вымышленные данные о личности пострадавшего, свидетелей, после чего участники процесса знакомятся с ним и ставят также вымышленные подписи для своей же безопасности. При первой же возможности следователь должен сообщить о данном процессуальном действии своему начальству.

Так же прочтите: Как осуществляется конфискация имущества в уголовном праве РФ: в каких случаях это возможно

Вопрос 393. Особенности реализации участниками уголовного судопроизводства процессуальных прав при ознакомлении с материалами дела по окончании предварительного расследования.

Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением (ст. 215 УПК):

Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему предусмотренное статьей 217 УПК право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол в соответствии со статьями 166 и 167 УПК.

Следователь уведомляет об окончании следственных действий защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.

Если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление на срок не более 5 суток.

В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами уголовного дела следователь по истечении 5 суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника в уголовном деле в соответствии со статьей 51 УПКявляется обязательным.

Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин, то следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства, указанных в части второй настоящей статьи, составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору (ч. 5 ст. 215 УПК).

По ходатайству потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь знакомит этих лиц с материалами уголовного дела полностью или частично, за исключением документов, указанных в части второй статьи 317.4 УПК. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску. Ознакомление проводится в порядке, установленном статьями 217 и 218 УПК (ст. 216 УПК).

После выполнения требования статьи 216 УПК следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением случаев, предусмотренных частью девятой статьи 166 УПК. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.

В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства.

Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 125 УПК, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. В случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.

Следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать (ч. 5 ст. 217 УПК):

1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей – в случаях, предусмотренных пунктом 1 части третьей статьи 31 УПК. При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей;

1.1) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции – в случаях, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 30 УПК;

2) о применении особого порядка судебного разбирательства – в случаях, предусмотренных статьей 314 УПК;

3) о проведении предварительных слушаний – в случаях, предусмотренных статьей 229 УПК.

Протокол ознакомления с материалами уголовного дела (ст. 218 УПК):

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь составляет протокол в соответствии со статьями 166 и 167 УПК. В протоколе указываются даты начала и окончания ознакомления с материалами уголовного дела, заявленные ходатайства и иные заявления.

В протоколе делается запись о разъяснении обвиняемому его права, предусмотренного частью пятой статьи 217 УПК, и отражается его желание воспользоваться этим правом или отказаться от него.

Разрешение ходатайства (ст. 219 УПК):

В случае удовлетворения ходатайства, заявленного одним из участников производства по уголовному делу, следователь дополняет материалы уголовного дела, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела другими участниками.

По окончании производства дополнительных следственных действий следователь уведомляет об этом лиц, указанных в части первой статьи 216 и части первой статьи 217 УПК, и предоставляет им возможность ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь выносит об этом постановление, которое доводится до сведения заявителя. При этом ему разъясняется порядок обжалования данного постановления (ч. 3 ст. 219 УПКРФ).

Басманный суд Москвы признал незаконным отказ следователя снять копии с документов по уголовному делу

Несмотря на то, что УПК РФ не содержит ограничений на снятие копий с материалов уголовного дела, а Конституционный Суд РФ вынужденно и упорно повторяет это уже на протяжении более 20 лет, следователи продолжают злоупотреблять своими правами, пытаясь воспрепятствовать профессиональной деятельности защитников.

Басманный районный суд города Москвы удовлетворил жалобы адвоката Павла Зайцева, поданные в порядке ст. 125 УПК РФ, и признал незаконными действия старшего следователя по особо важным делам при Председателе СК РФ, выразившиеся в отказе снять копии с постановления о назначении товароведческой экспертизы и протокола допроса обвиняемого по уголовному делу. Адвокат Павел Зайцев призвал адвокатов наращивать практику обжалования незаконных действий следователей, отстаивая конституционное право граждан на защиту. Член Совета Адвокатской палаты города Москвы Евгений Рубинштейн подчеркнул, что ограничения права граждан на доступ к информации могут быть установлены только законом. А поскольку закон не содержит каких-либо указаний на такие ограничения, то форма ознакомления (личное прочтение, запись на диктофон, выписывание, фотографирование) не может произвольно ограничиваться должностными лицами. Адвокаты назвали решения КС РФ, в которых содержится эта правовая позиция.

Адвокат Павел Зайцев, комментируя вынесенное по его жалобам постановление Басманного суда, рассказал: «Следователи СК РФ иногда злоупотребляют своим правом и не разрешают защитникам снимать копии с материалов дела тогда, когда закон это делать не запрещает. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 24 октября 2013 года № 1557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Куприянова Сергея Владимировича на нарушение его конституционных прав п.п. 11, 12 и 13 ч. 4 ст. 47, п.п. 6 и 7 ч. 1 ст. 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» допущенный к участию в уголовном деле защитник вправе знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись или должны предъявляться подозреваемому, обвиняемому. Приведенные положения закона не содержат запрет выписывать что-либо из документов или снимать с них копии. Однако в моём случае старший следователь по особо важным делам при Председателе СК РФ счёл необязательными многочисленные Определения КС РФ и отказал мне в снятии копий, пытаясь лишить моего доверителя права на защиту. Примечательно, что с вынесенным постановлением Басманного суда Москвы согласился представитель прокуратуры и не стал его обжаловать».

Член Совета Адвокатской палаты города Москвы Евгений Рубинштейн сказал, что адвокаты должны активнее пользоваться своим правом снимать копии с материалов уголовного дела и формировать устойчивую практику признания решений следователей об отказе обеспечить возможность снятия за свой счет копий с материалов уголовного дела, которые предъявляются ему и его подзащитному, незаконными.

«Вопросу о праве адвоката-защитника на ознакомление, в том числе путем фотографирования, с отдельными материалами уголовного дела на стадии предварительного расследования до начала выполнения требований ст. 217 УПК РФ уже более двадцати лет. Можно уже уже сбиться со счета в количестве Определений Конституционного Суда РФ, которые он посвятил рассматриваемому вопросу. Несмотря на это, следователи и суды до сих пор явным и грубым образом игнорируют изложенные им общеобязательные конституционно-правовые позиции. Поэтому законные и обоснованные решения вызывают у адвокатского сообщества пристальное внимание и становятся знаковыми событиями, как в данном случае.

Впервые Конституционный Суд РФ сформулировал позицию по рассматриваемой теме еще в 2000-м году, указав в Определении от 06.07.2000 № 191-О «По жалобе гражданина Луценко Николая Максимовича на нарушение его конституционных прав ч. 3 ст. 133 Уголовно-процессуального Кодекса РСФСР» на общий подход при разрешении подобных ситуаций. Согласно этой позиции, ст. 24 Конституции РФ закрепляет право на получение информации, затрагивающей права и свободы человека. Ограничения права граждан на доступ к информации могут быть установлены только законом. А поскольку закон не содержит каких-либо указаний на такие ограничения, то форма ознакомления (личное прочтение, запись на диктофон, выписывание, фотографирование) не может произвольно ограничиваться должностными лицами.

Как известно, УПК РФ не содержит каких-либо ограничений на снятие копий с материалов уголовного дела, которые предъявляются или должны предъявляться обвиняемому (подозреваемому). Несмотря на это, Конституционный Суд РФ вынужден был не только повторять общий подход, но и прямо и недвусмысленно указывать на то, что обвиняемый (подозреваемый) и его защитники вправе фотографировать материалы уголовного дела, которые им предъявляются следователем. В Определении от 24.02.2005 № 133-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ляшенко Артура Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктом 13 части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального Кодекса РФ» указывается, что «п. 13 ч. 4 ст. 47 УПК РФ прямо закрепляет право обвиняемого снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств, и не связывает возможность его реализации лишь с одной или несколькими стадиями уголовного процесса, он не может расцениваться как препятствующий получению заявителем копий материалов уголовного дела, с которыми он имеет право знакомиться в ходе предварительного расследования».

В Определении от 19.04.2007 № 343 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Танюхина Александра Николаевича на нарушение его конституционных прав ч. 4 ст. 46, ч. 4 ст. 47, ч. 1 ст. 198 и ч. 2 ст. 217 Уголовно-процессуального Кодекса РФ» Конституционный Суд отметил, что законодатель не имеет права вводить такие нормы, которые бы противоречили принципам уголовного судопроизводства или создавали препятствия в их реализации, приводя тем самым к фактическому их упразднению. «К таким последствиям могло бы приводить, в частности, лишение обвиняемого права снимать за свой счет копии с предъявляемых ему для ознакомления материалов уголовного дела, связанных с выдвинутым против него обвинением и свидетельствующих о незаконности или необоснованности действий и решений дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора». Применительно к праву обвиняемого и его защитника на фотографирование постановления о назначении судебной экспертизы, в этом же Определении Конституционный Суд РФ указал, что ст. ст. 46, 47, 198 УПК РФ «не только не исключают право этого участника судопроизводства снимать за свой счет копии с тех материалов уголовного дела, с которыми он в соответствии с законом вправе знакомиться в процессе предварительного расследования, в том числе с постановлением о назначении экспертизы и заключения эксперта, но и предполагают такое право».

Различным аспектам реализации права на снятие копий с материалов уголовного дела посвящены Определения Конституционного суда РФ от 15.11.2007 № 924-О-О, от 11.07.2006 № 300-О и многие другие. В первом из перечисленных судебных актов высший судебный орган конституционного контроля, по всей видимости, реагируя на количество жалоб по этим вопросам, связанных с повсеместными и однотипными нарушениями, обратил внимание, что «указанные решения Конституционного Суда Российской Федерации сохраняют свою силу, а выраженные в них правовые позиции, подтверждающие право обвиняемого снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, с которыми он вправе знакомиться, не могут игнорироваться судами и иными правоохранительными органами в ходе производства по уголовном делу».

Адвокатам нужно активнее пользоваться правом на копирование за свой счёт материалов уголовного дела, которые предъявляются защитнику и его подзащитному, и формировать устойчивую практику признания решений следователей об отказе в реализации этого права незаконными», — сказал Евгений Рубинштейн.

голоса

Рейтинг статьи

Читайте так же:
Можно ли вернуть телефон в магазин

Доследственная проверка

Отказ от ознакомления с материалами уголовного дела

Есть ли у потерпевшего право на ознакомление с материалами в уголовном деле

Комментарии

Комментарии к статье 216 УПК

Примеры судебной практики

Содержание нормы

Возможные возражения

Доказательства

Конституционное право на ознакомление с затрагивающими права документами

Перечень недоступных документов

Пример одного судебного приговора

Защита

Материалы дела, что не подлежат разглашению

Читайте также

Вопрос 58. Методика ознакомления адвоката с материалами уголовного дела. Выбор адвокатом линии защиты и согласование ее с подзащитным.

Вопрос 383. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела.

Вопрос 385. Понятие и общие условия предварительного расследования. Сроки дознания и предварительного следствия: порядок исчисления и продления.

Вопрос 386. Разумный срок уголовного судопроизводства. Заявление об ускорении рассмотрения уголовного дела.

Статья 217. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела

Статья 218. Протокол ознакомления с материалами уголовного дела

Статья 272. Разрешение вопроса о возможности рассмотрения уголовного дела в отсутствие кого-либо из участников уголовного судопроизводства

44. Возобновление приостановленного предварительного следствия и прекращенного уголовного дела, уголовного преследования

Статья 217. Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела

Статья 218. Протокол ознакомления с материалами уголовного дела

Статья 272. Разрешение вопроса о возможности рассмотрения уголовного дела в отсутствие кого-либо из участников уголовного судопроизводства

7. Стратегия и тактика работы адвоката на стадии предварительного расследования уголовного дела

Басманный суд Москвы признал незаконным отказ следователя снять копии с документов по уголовному делу