Охрана труда на предприятии: требования законодательства и особенности организации

Охрана труда на предприятии: требования законодательства и особенности организации

Статья 212 главы 34 Трудового Кодекса РФ требует от работодателей обеспечить безопасный труд, то есть сохранение жизни и здоровья подчиненных. Нормативный акт также обязывает сотрудников соблюдать установленные правила. Что же следует делать для создания оптимальных условий трудовой деятельности на предприятии, какие меры принимать и кого назначать ответственными за следование стандартам по охране труда?

Основные понятия

Под охраной труда законодательство понимает систему заботы о жизни и здоровье сотрудников предприятия при выполнении ими должностных обязанностей. Она может рассматриваться как элемент трудовых отношений, институт трудового права или субъективное право работников.

Охрана труда призвана решить главную задачу — предотвратить травматизм на производстве и возникновение профессиональных заболеваний, а также минимизировать социальные последствия. С помощью проведения специальных мероприятий каждое рабочее место гарантирует низкий или социально-приемлемый риск.

Способы обеспечения охраны труда

1. Правовые . Включают систему государственных стандартов безопасности и средства контроля их соблюдения. Мероприятия регулируются Конституцией, ТК, законными и подзаконными актами РФ.

2. Социально-экономические . Представляют собой инструменты стимулирования добросовестных работодателей со стороны государства. К примеру, чтобы поддержать тех, кто не допускает нарушений требований и нормативов по охране труда, предусмотрены дифференциальные тарифы по отчислениям на обязательное пенсионное и социальное страхование, возможность возмещения затрат за счет фонда соцстрахования и т. д.

Для справки: перечень расходов, которые разрешается компенсировать за счет ФСС, перечислен в приказе Минтруда 580н от 10 декабря 2012 года (приложение). Кроме того, в 2020 году в целях профилактики коронавируса в организациях работодатели могут рассчитывать также на возмещение средств, направленных на покупку СИЗ.

3. Организационно-технические. Подразумевают разработку предприятием политики по выполнению требований законодательства по охране труда, определение задач и средств их решения.

4. Санитарно-гигиенические . Это меры по снижению степени воздействия опасных и вредных факторов на производстве. К ним относятся исследования среды в лабораторных условиях и с помощью специальных инструментов, производственный контроль, вакцинация персонала. Такими средствами руководство добивается главной цели — защиты здоровья и жизни подчиненных, создания и поддержания благоприятных условий труда.

5. Лечебно-профилактические. В них входят психиатрические освидетельствования, выдача молока, медосмотры и т. п.

Для справки : заменять лечебно-профилактическое питание денежной компенсацией запрещено правилами, которые утверждены приказом 46н от 16 февраля 2009 года (пункт 11).

6. Реабилитационные . Мероприятия такого характера помогают восстановить трудоспособность и здоровье сотрудников, если они приобрели хронические заболевания или пострадали из-за несчастного случая в ходе трудового процесса. В качестве реабилитации применяется перевод на облегченную работу, санаторно-курортное лечение, оплата оздоровительных процедур и т. д. В статье 212 ТК РФ приведен полный перечень возможных мер.

Ответственные лица

Охрана труда может стать обязанностью непосредственного работодателя, а также профильного специалиста или работников соответствующей службы. Согласно статье 217 ТК РФ, компании с численностью персонала более 50 человек должны создать отдельную штатную единицу либо отдел.

Инспектором по охране труда можно назначать только сотрудника, который отвечает действующим квалификационным требованиям. Нормативы прописаны в профстандарте для специалистов в области охраны труда и утверждены приказом Минтруда и социальной защиты 524н от 4 августа 2014 года. Для допуска к работе сотрудник направляется на обучение и проверку знаний (возможно прохождение 40-часовых курсов в специализированном учебном центре).

Если один специалист не справляется с задачей охраны жизни и здоровья персонала предприятия, создается служба из нескольких человек. Процесс сопровождается внесением правок в штатное расписание, разработкой должностных инструкций и корректировкой положения о службе по охране труда.

Для справки: необходимое число сотрудников данного профиля определяется с учетом общего количества персонала предприятия, уровня опасности и тяжести рабочих процессов. Дополнительно нужно руководствоваться Межотраслевыми нормативами численности, утвержденными постановлением Минтруда № 10 от 22 января 2001 года.

Контроль мероприятий по охране труда поручается главному инженеру, генеральному или техническому директору. Однако общая ответственность за работу назначенных инспекторов возлагается на руководителя соответствующей службы.

Принципы разработки системы по охране труда

Выполнить задачу такой сложности способен только специалист с опытом не меньше нескольких лет. Новички могут допустить критические ошибки, которые в итоге могут привести к серьезным последствиям.

При организации охраны труда нужно опираться на действующее законодательство, в том числе:

• Федеральный закон № 52 от 30 марта 1999 года, устанавливающий условия обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан;
• Федеральный закон № 323 от 21 ноября 2011 года, в котором прописаны основы охраны здоровья населения в РФ;
• Федеральный закон № 116 от 21 июля 1997 года, касающийся вопросов промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
• Федеральный закон № 426 от 28 декабря 2013 года, где даны понятия, принципы формирования и другие положения о СОУТ;
• постановление Министерства труда России № 14 от 8 февраля 2000 года с рекомендациями по созданию и работе службы по ОТ.

Этапы создания

1) Разработать внутреннее положение по охране труда. В локальный нормативный акт должны войти разделы Приказа Минтруда № 438 от 19 августа 2016 года, возможна адаптация текста.

2) Провести оценку профессиональных рисков. Выполняется специалистами по ОТ, работодателем либо независимыми экспертами.

3) Закупить смывающие средства, средства индивидуальной защиты, специальные машины и другие необходимые товары и приборы. Перечень конкретных позиций определяется спецификой деятельности предприятия и выявленными факторами негативного воздействия.

4) Составить график обслуживания и осмотра машин, выдачи СИЗ, выполнения планово-предупредительного ремонта. Ответственный за каждый вид работ назначается приказом.

5) Организовать специальную оценку рабочих мест.

6) Рассказать специалистам и руководству о методах и приемах безопасного ведения работ, провести инструктажи и стажировки, проверить знание требований по охране труда.

7) Обучить персонал навыкам первой помощи.

Важно: соответствующие занятия с руководителями и специалистами желательно проводить хотя бы каждые 3 года, а с рядовыми сотрудниками — ежегодно.

8) Подготовить локальные нормативные акты по охране труда.

В дальнейшем необходимо контролировать надлежащее функционирование системы и соблюдение установленных требований, а также своевременно подавать отчеты в проверяющие органы.

Меры по обеспечению охраны труда

При выборе средств создания безопасных условий трудовой деятельности рекомендуется ориентироваться на приказ Минтруда РФ 181н от 1 марта 2012 года. Документом утвержден перечень конкретных приемов, которые позволяют улучшить условия на рабочих местах и снизить уровень профессиональных рисков.

В целом специалистам по охране труда и руководителям необходимо выполнять обязанности, установленные статьей 212 ТК РФ:

• выдавать обеззараживающие средства, СИЗ и т. п.;
• контролировать безопасную эксплуатацию зданий, инструментов, оборудования и прочей производственной инфраструктуры;
• проверять соблюдение сотрудниками правил охраны труда;
• заботиться об оптимальных условиях труда на имеющихся рабочих местах;
• направлять сотрудников на освидетельствования и медосмотры;
• следить за режимом работы и отдыха, качественным медицинским и санитарно-бытовым обслуживанием персонала;
• выполнять своевременную специальную оценку условий труда;
• инструктировать работников по вопросам охраны труда и отправлять на повышение квалификации;
• исполнять выданные предписания государственной инспекции по труду.

Работодатели без финансовых затруднений могут добровольно брать на себя дополнительные обязательства, например, по проведению оздоровительных мероприятий (оплата санаторного лечения, внеочередные обследования в клиниках и т. д.).

Регистрация мероприятий

Все планируемые и реализуемые действия по охране труда следует тщательно документировать, иначе при очередном визите проверяющих предприятию будут грозить разбирательства и штрафы. Чтобы избежать проблем, важно организовать систематизированный и оптимизированный документооборот. Необходимо разработать и издать положения, инструкции и приказы, программы и списки, вести журналы и личные карточки. Перечень — не закрытый, можно использовать любые другие документы в зависимости от характера деятельности и потребностей компании.

Ответственность за нарушения правил охраны труда

Государство стремится, прежде всего, не допускать случаев травматизма и возникновения профессиональных болезней. Чтобы воздействовать на работодателей, заставить их заботиться о работниках и соблюдать установленные нормы, законодатели дополнили Кодекс об административных правонарушениях РФ новой статьей 5.27.1. Теперь недобросовестное отношение к охране труда чревато уголовным преследованием. Халатный работодатель, допустивший инвалидность и тем более гибель работника, понесет наказание согласно статьям Уголовного кодекса РФ 143, 216, 217. Степень вины каждого специалиста и руководителя устанавливается следствием.

Таблица. Охрана труда: документы 2020

Положение о СУОТ

Положение о службе охраны труда

Положение о проведении стажировки на рабочем месте вместе с программами стажировки

Положение об обеспечении работников СИЗ

Приказы по охране труда

Приказ о назначении ответственных лиц за охрану труда

Приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда

Приказ об утверждении инструкций по охране труда

Приказ об организации бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств

Приказ об утверждении перечня рабочих мест и списка сотрудников, для которых в санитарно-бытовых помещениях обеспечивается наличие мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом

Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки

Приказ об утверждении графика проведения СОУТ

Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности

Приказ о назначении ответственного за эксплуатацию стеллажей

Журнал регистрации вводного инструктажа

Журнал регистрации НС

Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу

Журнал инструктажа на рабочем месте

Журнал инструктажей по пожарной безопасности

Программа проведения вводного инструктажа по ОТ

Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте

Программа производственного санитарного контроля

Программы обучения по ОТ по должностям, профессиям

Программа действий по улучшению условий и охраны труда

Перечни и списки

Перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа

Список работников, которые подлежат медицинским осмотрам

Перечень рабочих мест и список лиц, для которых обязательна выдача смывающих и обезвреживающих средств

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям

Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности

Перечень профессий и должностей, которым положена бесплатная спецодежда, спецобувь и другие СИЗ

Требования к спецодежде по охране труда | ГОСТ

Требования к спецодежде по правилам охраны труда могут быть отражены как общеустановленным федеральным типовым регламентом, так и локальными актами предприятия работодателя. При определении индивидуальных условий обеспечения спецкомплектами работников производства должны быть полностью сохранены базовые гарантии сотрудников вредных производств, закрепленные нормативными актами высшей иерархии.

Обязанность обеспечения спецодеждой

На законодательном уровне существуют гарантии, которые указывают на необходимость предоставления официально трудоустроенным сотрудникам специальной одежды, защищающей их от воздействия негативных факторов производства или ограничивающие контакт с пылью, грязью и другими отходами. При этом средства на закуп одежды сотрудникам производства работодатель обязан выделить из собственных резервов.

Согласно межотраслевым правилам и нормативам СОУТ, в момент принятия претендента в штат сотрудников, работодателю в обязательном порядке необходимо уведомить нового подчиненного о следующих важных факторах выполнения трудовой функции:

1. Условия труда;
2. Наличие права на спецодежду и нормы ее выдачи;
3. Предъявляемые к спецодежде требования.

Конкретный объем специальных средств защиты, необходимых работнику, чья деятельность непосредственно связана с воздействием вредных или агрессивных факторов, указывается в трудовом договоре.

Нормативы спецодежды могут устанавливаться работодателем в частном порядке, путем закрепления в локальных актах компании, либо наниматель вправе ориентироваться на общеустановленные отраслевые нормативы. В первом из указанных случаев при работе в сквозных профессиях подчиненные могут обеспечиваться дополнительными средствами защиты сверх нормы. Если же на предприятии нет указанных преференций, то у работников сохраняется право лишь на типовой комплект одежды.

Также работодатель имеет возможность расширить минимально утвержденный законодателем список должностей, обязательно обеспечиваемый средствами защиты.

Объем спецодежды может зависеть от следующих факторов:

• Наличие или отсутствие локальных актов, уточняющих или расширяющих список должностей, кому положены средства индивидуальной защиты;
• Занимаемая должность;
• Задачи, выполняемые подчиненным на производстве.

Основные моменты предоставления специальных средств защиты

Приказ Министерства труда, регулирующий обязанность и правила предоставления средств индивидуальной защиты, устанавливает следующие базовые требования:

1. Пошив или закуп спецодежды осуществляется за счет работодателя;
2. Предусмотренная нормативом специальная одежда (в том числе и обувь) выдается работнику за счет предприятия-нанимателя;
3. Штат сотрудников, в чью компетенцию входит обязанность соблюдения правил охраны труда, вправе вносить коррективы и изменения в нормативы предоставления средств индивидуальной защиты, в случае обнаружения каких-либо нарушений со стороны руководящего персонала или администрации предприятия;
4. Сотрудник, не получивший должного объема средств специальной защиты может быть отстранен от выполнения трудовой функции по инициативе непосредственного бригадира или начальника. Аналогичные последствия для подчиненного может повлечь неправильное или нецелевое использование спецкомплекта одежды;
5. Работник, совмещающий на производстве несколько трудовых функций, по которым предусмотрен различный объем специальных средств защиты, обеспечивается и типовым, и дополнительным комплектом;
6. За работодателем в полном объеме сохраняется обязанность предоставления индивидуальных средств защиты, предусмотренных типовыми нормами, в адрес работников:

• Пребывающих на обучении;
• Лиц, временно выполняющих другую трудовую функцию (переведенных или совмещающих);
• Принятых для прохождения производственной практики;

1. Специалисты, вовлекаемые в опасный производственный процесс с другого предприятия, оснащаются специальным комплектом одежды наравне с постоянно действующим штатом сотрудников;
2. Представители руководящего состава производства обеспечиваются необходимыми средствами защиты в момент посещения производственного объекта с целью контроля качества и объемов выполнения работы. Правило применяется также в тех случаях, когда пребывание в месте ведения производства может нести потенциальную опасность для здоровья руководителя.

Применение отраслевых норм обеспечения спецодеждой

Каждая отрасль производства характеризуется частными правилами, сроками и нормативами предоставления типовых комплектов защиты работников.

Документы, регулирующие указанную сферу отношений, могут подчиняться одной из следующих иерархий:

1. В зависимости от уровня принятия акта:

• Федеральный;
• Региональный;

1. В зависимости от группы производства:

• Корпоративные;
• Узкоотраслевые.

Нормы обеспечения персонала спецодеждой отражены в общеустановленном регламенте, именно к нему следует обращаться работодателю, развивающемуся в одной из следующих отраслей производства:

1. Металлургия;
2. Целлюлозно-бумажная индустрия;
3. Добыча урановой руды;
4. Лесное хозяйство;
5. Сельскохозяйственное производство;
6. Рыболовный промысел;
7. Отрасль добычи газа и нефти;
8. Полиграфия;
9. Транспорт;
10. Машиностроительная отрасль;
11. Химическое производство;
12. Производство энергетического оборудования;
13. Деятельность, связанная с добычей энергии и ее транспортировкой;
14. Изготовление оборудования электронно-оптического типа;
15. Пищевая промышленность;
16. Отрасль связи;
17. Деятельность, связанная с распределением газа, воды и других природных ресурсов;
18. Сфера строительства.

Вышеприведенный перечень отражает отрасли, все работники которых обязательно обеспечиваются спецодеждой по законодательно установленным нормативам, однако есть и другие сферы деятельности, выполнение трудовой функции на которых может регламентировать предоставление средств защиты, в том числе:

• Работники учреждений, обеспечивающих управление и безопасность государства;
• Работники культурной и образовательной сферы;
• Сотрудники сферы здравоохранения, которые могут иметь контакт с инфицированными больными (при работе в больницах и прочих медицинских стационарах).

Сквозные профессии: требования к спецодежде

Министерством труда разработан перечень сквозных профессий, представители которых должны обеспечиваться индивидуальными средствами защиты даже в том случае, если обусловленная занимаемая должность отсутствует в соответствующих отраслевых регулирующих документах.

Фактически, приказ Минтруда за номером 997н устанавливает прерогативу работникам более чем 190 профессий в вопросах обеспечения средствами индивидуальной защиты.

Указанный документ отражает наиболее универсальные профессии, встречающиеся в каждой существующей сфере хозяйственной деятельности страны.

Нормативный акт отражает правила, по которым сотрудник потенциально опасной отрасли производства имеет право на базовый комплект спецодежды на период до 12 месяцев, по истечении которого прежние средства защиты заменяются новыми. В исключительных случаях длительность использования спецодежды может оговариваться: до потери эксплуатационных свойств (характеристик).

Представители некоторых сквозных профессий (в частности: истопники, слесаря, арматурщики) имеют возможность предоставления им в пользование на производстве сразу двух типовых комплектов одежды с целью продления срока использования средства защиты и снижения утраты ими эксплуатационных качеств.

Минимальный комплект спецодежды для представителей разных профессий

Нормативные акты, отражающие порядок обеспечения спецодеждой, содержат важную оговорку, согласно которой претендовать на средства индивидуальной защиты могут не только представители опасных и вредных профессий, но и библиотекари.

Право на спецкомплект возникает у работника, если при ведении им трудовой деятельности имеет место быть один или совокупность следующих факторов:

• Выполнение работ с использованием грузоподъемной техники;
• Работы, несущие потенциальную опасность повреждения ног;
• Работы, сопряженные с высокими шумами;
• Деятельность, предполагающая пребывание на открытом воздухе (во внешней среде);
• Работы, предполагающие длительное пребывание на холоде или выполняемые в сезон зимы;
• Работы сезонного характера, при осуществлении которых сохраняется высокая активность кровососущих насекомых.

Спецодежда, регламентированная нормами охраны труда, зависит не только от конкретной выполняемой сотрудником задачи, но и условий региона. Лица, работающие в суровых климатических условиях, обеспечиваются более теплыми комплектами по сравнению с базовыми.

В отношении спецкомплектов действует технический регламент, применяемый при сертификации одежды указанного типа.

Ниже приведен минимальный объем спецодежды, которым обеспечиваются работники универсальных профессий:

1. Арматурщик:

• 12 пар перчаток с полимерным нанесением;
• Профессиональный костюм, защищающий от агрессивных внешних факторов производства;
• Очки;
• Перчатки с покрытием, усиленным точечным прорезиненным слоем;

1. Слесарь смазочной станции:

• Средства защиты дыхательных органов;
• Очки;
• Профессиональный защитный костюм;
• Перчатки с полимерным слоем;
• Сапоги резиновые;

1. Истопник:

• Перчатки с полимерным покрытием;
• Средства защиты дыхательных путей;
• Очки;
• Резиновые сапоги с усиленным носком;
• Костюм, защищающий от профессиональных негативных факторов;

1. Библиотекарь:

• Халат, обеспечивающий защиту от загрязнений на производстве;
• Костюм защитный от загрязнений на производстве.

Если вместе со спецодеждой работнику выдается еще и обувь, то она должна отвечать высоким ударным и механическим нагрузкам и отличаться усиленным носком.

Работники, выполняющие трудовую функцию в условиях повышенной влажности, обеспечиваются обувью с высоким голенищем на толстой прорезиненной подошве.

Работы в условиях электромагнитных полей проводятся сотрудниками в экранированной обуви из токопроводящих материалов и с обязательным обеспечением функции заземления.

Виды и особенности хранения спецодежды

Выдача спецодежды может регламентироваться не только характером вредного производства, климатическими условиями, сезонностью работ, но и уровнем обеспечивающей защиты. На основании последнего выделяют следующие классификации (виды) спецкомплектов:

• Защита от грязи;
• Средства индивидуальной гигиенической защиты;
• Против механического воздействия;
• Теплоизолирующие комплекты;
• Препятствующие воздействию ядовитых испарений.

Выдаваемые на производстве средства защиты, предусмотренные регламентом охраны труда, должны храниться в соответствии с установленными правилами и условиями:

1. Отдельно от личных вещей сотрудника;
2. В специальной гардеробной и в отдельной для каждого работника кабинке.

В случае несвоевременного обеспечения сотрудника комплектом одежды, необходимым для работы во вредных производственных условиях, работодатель оплачивает подчиненному 65% от заработка, если первый был отстранен от трудовой функции по указанным причинам и был объявлен простой.

Обеспечение должного санитарно-гигиенического состояния спецодежды – обязанность работодателя. Для соблюдения обусловленного правила работодатели, как правило, сотрудничают с профильными учреждениями химической чистки, имеющие разрешение от Роспотребнадзора и осуществляющие стирку спецкомплектов согласно утвержденному с работодателем графику.

На время стирки прежнего спецкомплекта работник должен быть обеспечен другим аналогичным средством защиты в удовлетворительном санитарном состоянии.

Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) с 2021 года

Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) с 2021 года

Минтруд анонсировал вступление в силу с 1 сентября 2021 года Примерного положения (ПП) о системе управления охраной труда (СОУТ). Документ заменит Типовое положение о СУОТ в редакции приказа ведомства от 19.08.2016 № 438н. Минтруд разместил текст ПП от 09.03.2021 на официальном сайте публикации проектов НПА https://regulation.gov.ru/ со статусом «Обсуждение завершено».

Какие изменения ждут работодателей с 1 сентября 2021 года в части СУОТ

Изменения в элементах системы управления охраной труда

СУОТ нужна для обеспечения безопасных условий деятельности, профилактики травматизма. Система связана со всеми управленческими процессами на предприятии: планирование производства, кадровое обеспечение, бюджетирование, закупки, технологические процессы, анализ и отчетность. Требования СУОТ обязаны выполнять все сотрудники организации, независимо от трудовой функции, а также подрядчики и посетители.

Из чего состоит СУОТ

Организационная структура — уровни управления СУОТ (совпадает с оргструктурой предприятия)

Документация и записи

Работодатель распределяет ответственность и обязанности по охране труда между всеми структурными подразделениями, единицами, закрепляет их документально:

— производственная бригада или группа

— структурное подразделение (отдел)*

— филиал или дивизион

— организация в целом.

* Уровни введены проектом ПП

Действия по созданию и поддержанию СУОТ в рабочем состоянии:

1. Мероприятия по охране труда:

— управление профессиональными рисками**

— организация и проведение медосмотров

— обеспечение работников СИЗ, лечебно-профилактическим питанием, молоком

— выполнение ПОТ при эксплуатации зданий и сооружений, оборудования, технологических процессах

— расследование и учет несчастных случаев, микротравм, профессиональных заболеваний

— обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха

— взаимодействие с надзорными органами, профсоюзами

— организация и безопасное проведение работ повышенной опасности ***

— работа с персоналом подрядных организаций

— внедрение электронного документооборота по ОТ

— информирование работников об условиях труда на рабочем месте

— внедрение культуры ОТ

— фиксация производственного процесса на цифровые носители (по решению работодателя)

— санитарно-бытовое и медицинское обслуживание работников.

2. Разработка и выполнение корректирующих действий.

3. Управление документацией СУОТ.

** Приложение 1 к ПП

*** Приложение 2 к ПП

Работодатель разрабатывает документы, ведет записи по требованиям ПП:

1. Политика (подлежит пересмотру не реже раза в три года) и цели в области охраны труда

2. Положение о СУОТ с распределением ответственности

3. Управление документацией

4. Перечень процессов ОТ по результатам оценки профессиональных рисков и СОУТ (смотрите п. 1 столбца 2)

5. Порядки, регламенты выполнения мероприятий по ОТ, контроля над их выполнением

6. Документы по результатам СОУТ, ОПР

7. План мероприятий по ОТ

8. Порядок реализации мониторинга и оценки эффективности функционирования СУОТ, результаты мониторинга и контроля

9. Планы улучшений

10. Квалификационные требования к персоналу

11. Перечень профессий (должностей):

— для обучения ОТ

— освобожденных от обучения

— ответственных за инструктажи и стажировку

— освобожденных от повторных инструктажей

12. Программы инструктажей

13. Положение о комиссии по проверке знаний, приказ о составе комиссии

14. Перечень вопросов проверки знаний

15. Порядки стажировки, обучения первой помощи пострадавшим, проведения инструктажей

16. Порядок выявления и идентификации опасностей, потенциальных рисков возникновения, развития возможных инцидентов, аварий на рабочих местах

17. Порядок действий при инциденте или аварии

18. Порядок расследования инцидентов, аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний

19. Акты расследования с назначением корректирующих действий

20. Инструкции по охране труда

21. Бюджет мероприятий на ОТ

22. Внутренние нормативы обеспечения работников СИЗ

23. Порядок обучения ОТ

24. Акты и записи данных

ГТИ проверяет наличие всех элементов СУОТ и ее состояние при надзорных проверках. Работодатель, который «забудет» написать и выполнить какой-то документ, рискует получить санкции по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Кому СУОТ не нужна?

Законодатель обязывает внедрять и поддерживать систему управления охраной труда на всех предприятиях — ст. 212 действующей редакции ТК РФ, ст. 214 проекта изменений в раздел Х ТК РФ.

Исключение составляют индивидуальные предприниматели, у которых нет ни одного наемного работника.

Но требования Примерного положения не распространяются на случаи, когда предприниматель не ведет производственную деятельность по уставным документам, и численность работников составляет:

для организаций — до 50 чел.

для субъектов малого предпринимательства и ИП — до 35 чел.

для розничной торговли и бытового обслуживания — до 20 чел.

ПП может не распространяться на организации, которые не ведут производственную деятельность, не имеют производственных структурных подразделений, оборудования — источника вредных факторов с превышением гигиенических нормативов:

с численностью работников от 50 до 100 чел.

при наличии службы или специалиста по охране труда — со штатом от 100 до 500 чел.

Структура СУОТ может быть упрощена путем сокращения организационных уровней на производствах с численностью сотрудников до 100 чел.

Типовое Положение № 438н таких «индульгенций» не содержит. Нормотворец в проекте ПП снизил нагрузку на предпринимателей и разрешил не разрабатывать ворох документации по охране труда.

Но это не освобождает предприятия от выполнения обязательных мероприятий, которые указаны в других нормативно-правовых актах:

инструктажей, обучения охране труда, первой помощи пострадавшим

оценки профессиональных рисков (ОПР)

и др. согласно ст. 214 проекта изменений в ТК РФ.

Читайте про проект изменений в раздел Х Трудового кодекса здесь.

Что делать работодателям до 1 сентября 2021 года?

Мы рекомендуем завершить СОУТ и ОПР. Законодатель определяет эти процедуры как основные при планировании мероприятий по охране труда:

разработке процессов СУОТ

определении потребности в обучении, СИЗ и СКЗ

Работодатель по их результатам решит, нужно ему выполнять ПП или нет. Без опасных факторов необязательно документировать каждое телодвижение. Также работодатель сможет обосновать свою позицию перед инспектором ГТИ.

До 1 сентября есть время заказать аудит охраны труда. Профессионалы проведут проверку деятельности предприятия, расскажут, какие мероприятия и в каком объеме следует выполнять.

Группа компаний «Норматив» оказывает услуги по оценке профессиональных рисков, аудиту охраны труда. И вы всегда можете обратиться к нам за бесплатной консультацией.

Производственная безопасность

Единая система управления производственной безопасностью в ПАО «Газпром»

Создание безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение надежной работы опасных производственных объектов, обеспечение пожарной безопасности и безопасности дорожного движения являются одним из приоритетных направлений деятельности ПАО «Газпром».

В Обществе внедрена и функционирует Единая система управления производственной безопасностью в ПАО «Газпром» (ЕСУПБ).

ЕСУПБ является частью интегрированной системы менеджмента ПАО «Газпром», разработана и внедрена для управления рисками в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности и достижения целей и выполнения обязательств, принятых Обществом в Политике в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения.

Деятельность ЕСУПБ регламентирована комплексом документов системы стандартизации ПАО «Газпром». Основополагающим документом ЕСУПБ является СТО Газпром 18000.1-001-2021 «Единая система управления производственной безопасностью. Основные положения».

Представителем высшего руководства Общества по ЕСУПБ назначен заместитель Председателя Правления ПАО «Газпром» Виталий Маркелов. Постоянно действующим органом по координации и совершенствованию ЕСУПБ является Комиссия по производственной безопасности, возглавляет которую представитель высшего руководства ПАО «Газпром». Функционирование ЕСУПБ реализуется в тесном сотрудничестве с профсоюзной организацией ПАО «Газпром».

ЕСУПБ устанавливает порядок управления охраной труда, промышленной и пожарной безопасностью, безопасностью дорожного движения в соответствии с действующим законодательством, достижениями науки и техники и отраслевыми особенностями, учитывает территориальные, производственные и другие условия, присущие каждому отдельному дочернему обществу ПАО «Газпром». Обеспечивает поддержку получения намеченных результатов и создает уверенность у работников и других заинтересованных сторон в наличии в ПАО «Газпром» результативной системы менеджмента в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения.

Схема структуры ЕСУПБ

Комиссия по производственной безопасности назначается приказом ПАО «Газпром».

Основными задачами Комиссии являются:

• обеспечение реализации Политики ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения;
• разработка предложений по реализации государственной политики в области производственной безопасности;
• анализ состояния производственной безопасности и эффективности функционирования ЕСУПБ;
• разработка предложений о внесении изменений в Политику
  ПАО «Газпром» в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения и ЕСУПБ;
• оценка результатов деятельности дочерних обществ по созданию безопасных условий труда и обеспечению промышленной и пожарной безопасности.

Координацию деятельности структурных подразделений ПАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций по функционированию и совершенствованию ЕСУПБ осуществляет подразделение ПАО «Газпром», уполномоченное в области производственной безопасности. Инспекционные контрольные органы ПАО «Газпром» контролируют соблюдение требований производственной безопасности в дочерних обществах и организациях.

Общественный контроль соблюдения нормативных правовых актов в области охраны труда осуществляется профсоюзными организациями ПАО «Газпром» и дочерними обществами, руководители которых обеспечивают выполнение требований ЕСУПБ во вверенных им структурных подразделениях.

Организационный периметр ЕСУПБ — ПАО «Газпром», его основные дочерние общества по разведке, добыче, переработке, транспортировке, подземному хранению газа и газового конденсата, а также дочерние общества, обеспечивающие работу Единой системы газоснабжения России, совокупной списочной численностью около 319 тыс. человек.

В целях подтверждения результативности функционирования ЕСУПБ ПАО «Газпром» проводится ее сертификация на соответствие требованиям международного стандарта.

В 2014 году ЕСУПБ успешно сертифицирована на соответствие стандарту OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности», а в 2017 году по результатам ре-сертификационного аудита ЕСУПБ подтвердила соответствие требованиям стандарта.

В 2020 году проведен сертификационный аудит ЕСУПБ на соответствие требованиям международного стандарта ISO 45001:2018 «Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности. Требования и руководство по применению». По результатам аудита ПАО «Газпром» подтвердило, что внедренная ЕСУПБ соответствует общепринятым международным требованиям к системам управления производственной безопасностью в отношении добычи, подготовки, транспортировки, переработки, распределения и хранения природного газа, газового конденсата и нефти.

Процесс постоянного совершенствования ЕСУПБ обеспечивается за счет реализации Стратегии развития системы управления производственной безопасностью ПАО «Газпром» на период 2021–2030 годов.

Основными целями Стратегии являются:

• совершенствование ЕСУПБ для поддержания безопасной производственной среды, в которой минимизирован вред жизни и здоровью людей, оборудованию и окружающей среде;
• обеспечение устойчивого развития Газпром с заданными показателями производственной безопасности.

Результатами реализации Стратегии являются:

• снижение количества несчастных случаев и профессиональных заболеваний работников ПАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций;
• обеспечение устойчивого функционирования производственного процесса при соблюдении государственных и корпоративных требований к производственной безопасности;
• обеспечение условий для внедрения новых технологий обеспечения производственной безопасности, включая технологии цифровизации;
• повышение эффективности системы управления производственной безопасностью за счет внедрения риск-ориентированного подхода;
• распространение принципов и подходов Единой системы управления производственной безопасностью на все виды деятельности ПАО «Газпром»;
• повышение эффективности процесса управления подрядными организациями при проведении работ (оказанию услуг) на объектах Газпром;
• увеличение вовлеченности персонала в решение вопросов, связанных с обеспечением производственной безопасности, и обеспечить защиту интересов работников.

Основным инструментом реализации Стратегии является Целевая программа обеспечения производственной безопасности.

Мероприятия, включенные в Программу направлены на:

• внедрению требований ЕСУПБ на вновь создаваемых объектах;
• совершенствованию нормативно-методических и организационных документов, регламентирующих развитие риск-ориентированного подходa в ЕСУПБ;
• обеспечению взаимодействия ЕСУПБ с бизнес-процессами ПАО «Газпром»;
• интеграции системы управления безопасностью дорожного движения
  с ЕСУПБ;
• развитию единого центра корпоративного контроля за обеспечением производственной безопасности;
• созданию системы дистанционного контроля на опасных производственных объектах;
• совершенствованию контроля за обеспечением производственной безопасности подрядных организаций;
• развитию компетенций и практических навыков работников;
• внедрению системы проактивных показателей ЕСУПБ.

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

С целью выявления вредных и опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека в процессе трудовой деятельности, в ПАО «Газпром» проводится специальная оценка условий труда (СОУТ).

Специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах ПАО «Газпром» (в администрации, дочерних обществах и организациях Группы «Газпром»). По результатам проведенной специальной оценки условий труда устанавливаются классы условий труда, разрабатываются и реализуются мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников.

Динамика снижения количества рабочих мест с вредными условиями труда в ПАО «Газпром» за период 2012–2020 гг.

Культура безопасности

Культура производственной безопасности — это квалификационная и психологическая подготовленность всех работников Общества, при которой обеспечение производственной безопасности является приоритетной целью и внутренней потребностью, приводящей к осознанию личной ответственности и к самоконтролю при выполнении всех работ, влияющих на обеспечение производственной безопасности.

Основная задача развития культуры производственной безопасности заключается в изменении сознания работников и создании условий, обеспечивающих полное неприятие нарушений в области производственной безопасности без дополнительного контроля «сверху».

Основными направлениями деятельности Газпром в рамках развития культуры производственной безопасности являются: