Опасные производственные объекты и их регистрация и исключение (часть 1)

Опасные производственные объекты и их регистрация и исключение (часть 1)

Новые предприятия, планирующие эксплуатацию месторождений на этапе их проектирования и получения разрешительной документации, так или иначе задаются вопросом, касающимся необходимости постановки на учет в орган Ростехнадзора как опасный производственный объект (далее ОПО). Так же многие организации не до конца осведомлены о порядке проведения этой процедуры.

Критерии отнесения предприятий к ОПО предусмотрены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ. В соответствии со ст. 2 — Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1. Необходимость регистрации предусмотрена ст.2 настоящего закона.

В соответствии с Приложением 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;

(Помимо этого признака есть и иные, однако в данной статье рассматриваются исключительно карьеры по разработке месторождений нерудных полезных ископаемых).

Таким образом к категории ОПО не отнесены предприятия по добыче общераспространенных полезных ископаемых и разработке россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ. Все остальные предприятия, на которых ведутся горные работы, – ОПО.

I класс опасности — опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности — опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности — опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности — опасные производственные объекты низкой опасности.

Классификация ОПО определяется в соответствии с Приложением 2.

1) I класс опасности — для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:

• взрывы газа и (или) пыли;
• внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;
• горные удары;
• прорывы воды в подземные горные выработки;

2) II класс опасности — для объектов ведения подземных горных работ, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);

3) III класс опасности — для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев);

4) IV класс опасности — для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.

Проектирование разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ)

Проектирование разработки месторождений ОПИ — направление проектных работ направленное на рациональное, наиболее полное использование и извлечения недр с учетом экономической целесообразности, и уровнем развития технических средств.

Результатом данного проектного направления являются разрешительные документы для добычи ОПИ, которые являются неотъемлемой частью любого строящегося объекта.

Для получения разрешительных документов на добычу ОПИ, необходим комплексный подход, который включает: инженерно-геологические изыскания, инженерно-геодезические изыскания; инженерно-гидрометеорологические изыскания, инженерно-экологические изыскания, проектные работы.

Перечень основных видов разрешительной документации для добычи ОПИ:

• Лицензия на право пользования недрами;
• Проект геологоразведочных работ (ГРР);
• Отчёт по геологическому изучению недр (Протокол по подсчету запасов);
• Технический проект;
• Проект горного отвода (Горноотводной АКТ);
• План развития горных работ;

Лицензия на право пользования недрами

Лицензия на право пользования недрами (бывает двух видов):

Первый вид лицензии — единая лицензия на геологическое изучение, разведку и добычу полезного ископаемого (совмещенная) получаемая в общем порядке посредством проведения аукциона;

Второй вид лицензии — две отдельные лицензии:

— лицензия на геологическое изучение недр, получаемая в упрощенном порядке (если иное не установлено региональным законодательством, без проведения аукциона),

— лицензия на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых.

Виды работ, выполняемые ООО «АЛАНС»:

1. Формирование пакета документов и подача заявки;
2. Сопровождение процедуры рассмотрения заявки (согласования и включения перечня МПР субъекта РФ);
3. Получение зарегистрированной лицензии на геологическое изучение недр и передача её заказчику.

Проект геологоразведочных работ (ГРР)

Проект геологоразведочных работ состоит из геолого-методических и производственно-технических частей.

В геолого-методической части содержатся исходные данные для проектирования: геологическое задание и утверждённое технико-экономическое обоснование целесообразности проведения предварительной и детальной разведки месторождения. Приводится обзор и оценка ранее проведённых геологоразведочных работ, геологических, гидрогеологических, геофизическая изученность, наличие топографических карт различных масштабов.

В производственно-технической части содержатся решения по организации геологоразведочных работ: местоположению базы партии. Определяются площади, занимаемые на время проведения геологоразведочных работ земель.

Виды работ, выполняемые ООО «АЛАНС»

• Сбор исходных данных, составление запросов.
• Разработка Проекта геолого-разведочных работ.
• Защита Проекта ГРР в Экспертизе.

Отчёт по геологическому изучению недр

Отчет о геологическом изучении недр является научно-производственным документом, отражающим результаты завершенных работ.

На данном этапе по результатам полевых работ и лабораторных анализов, определяется качество и объем строительных материалов.

Составленный отчет проходит экспертизу в территориальном органе Федерального агентства по недропользованию. По результатам экспертизы выдается протокол и осуществляется постановка грунтов на баланс в территориальные фонды геологической информации.

Виды работ, выполняемые ООО «АЛАНС»:

• Рекогносцировочное обследование территории;
• Бурение поисковых скважин, определение качества выбуренного материала выборочно;
• Бурение разведочных скважин с опробованием;
• Выполнение топографо-геодезической съемки;
• Проведение инженерно-экологических изысканий.

• Физические свойства грунтов;
• Гранулометрический состав дисперсного грунта ситовым методом;
• Коэффициент фильтрации песчаных грунтов;
• Определение максимальной плотности и оптимальной влажности грунта;
• Пригодность песка для строительных работ;

Механические свойства щебня и гравия для строительных работ:

• Марка по пластичности;
• Плотность щебня и гравия;
• Марка по дробимости щебня, гравия;
• Марка по истираемости щебня, гравия;
• Марка по морозостойкости щебня, гравия ускоренным методом при насыщении раствором сульфата натрия;
• Водопоглощение щебня, гравия;
• Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы;
• Марка по водостойкости щебня, гравия,
• Содержание зерен слабых пород в щебне, гравии
• Содержание пылевидных и глинистых частиц

• Подсчет запасов грунтовых строительных материалов, составление отчета;
• Сопровождение отчета по подсчету запасов при прохождении экспертизы в территориальных органах Федерального агентства по недропользованию;
• Постановка запасов на баланс.

Технический проект

Целью Технического проекта является разработка обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства РФ о недрах.

Технический проект согласовывается комиссией, создаваемой соответствующим территориальным органом Федерального агентства по недропользованию.

Виды работ, выполняемые ООО «АЛАНС»:

1. Разработка технического проекта;
2. Сопровождение технического проекта при прохождении экспертизы промышленной безопасности;
3. Согласование технического проекта в территориальных органах Федерального агентства по недропользованию.

Проект горного отвода

Горный отвод — это геометризованный блок недр, который предоставляется недропользователю для разработки месторождения полезных ископаемых.

Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых, прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение.

Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода — завершающий этап разрешительной документации, которую необходимо получить предприятию для осуществления разработки месторождения полезных ископаемых. Документы включают горноотводный акт и графические материалы.

Распоряжение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Правительства Республики Ингушетия от 24 сентября 2008 г. N 37-р/ 588-р "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Республике Ингушетия"

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213, N 49, ст.6056; 2008, N 18, ст.1941) и Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581):

Утвердить прилагаемый перечень общераспространенных полезных ископаемых по Республике Ингушетия.

природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Председатель

Правительства Республики Ингушетия

Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Республике Ингушетия

Алевролиты, аргиллиты (кроме используемых в цементной промышленности, для производства минеральной ваты и волокон);

ангидрит (кроме используемого в цементной промышленности); брекчии, конгломераты;

магматические и метаморфические породы (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, в цементной промышленности);

галька, гравий, валуны;

гипс (кроме используемого для цементной промышленности и в медицинских целях);

глины (кроме бентонитовых, палыгорскитовых, огнеупорных, кислотоупорных, используемых для фарфорово-фаянсовой, металлургической, лакокрасочной и цементной промышленности, каолина);

доломиты (кроме используемых в металлургической, стекольной и химической промышленности);

известковый туф, гажа;

известняки (кроме используемых в цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема, минеральной подкормки животных и птицы);

кварцит (кроме динасового, флюсового, железистого, абразивного и используемого для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов);

мел (кроме используемого в цементной, химической, стекольной, резиновой, целлюлозно-бумажной промышленности, для получения глинозема из нефелина, минеральной подкормки животных и птицы);

мергель (кроме используемого в цементной промышленности);

облицовочные камни (кроме высокодекоративных и характеризующихся преимущественным выходом блоков 1-2 группы);

пески (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях);

песчаники (кроме динасовых, флюсовых, для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов);

песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы;

Общераспространенные полезные ископаемые

К общераспространенным полезным ископаемым относятся:

1) алевролиты, аргиллиты;

3) битумы и битуминозные породы;

4) брекчии, конгломераты;

5) магматические и метаморфические породы;

6) галька, гравий, валуны;

8) глины (кроме бентонитовых, палыгорскитовых, огнеупорных, кислотоупорных, каолина);

9) диатомит, трепел, опока;

11) известковый туф, гажа;

13) кварцит (кроме динасового, флюсового, железистого, абразивного);

16) облицовочные камни (кроме высокодекоративных);

17) пески (кроме формовочного, стекольного, абразивного, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях);

18) песчаники (кроме динасовых, флюсовых);

19) песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы;

22) сланцы (кроме горючих);

Контрольное задание № 2

1.Горное право представляет собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере…

Ответ: в) сотрудничества между государствами, международными организациями по охране окружающей природной среды.

2.Государственные органы общей компетенции, осуществляющие правовое регулирование пользования недрами…

Ответ: а) Президент РФ, Федеральное Собрание и Правительство РФ.

3.Реализация принципа обеспечения национальной безопасности в сфере недропользования в российском законодательстве осуществляется путем…

Ответ: а) выделения особых видов полезных ископаемых и отнесения сведений о них к государственной тайне.

4.Скопления минеральных веществ на поверхности земли или в горных выработках, образовавшееся в результате их складирования в виде отходов горного, обогатительного и других производств и пригодное для промышленного использования-это…

Ответ: техногенные месторождения.

5.По федеральному законодательству участки недр…

Ответ: в) не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

6.В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы…

Ответ: несколько пользователей недр.

7.Недропользователь вправе…

Ответ: б) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода.

8.В лицензии на пользование участком недр и ее неотъемлемых составных частях может не быть…

Ответ: г) указания на то, кто является собственником добытого полезного ископаемого.

9.Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является…

Ответ: размер разового платежа за право пользования участком недр.

10.Не является основанием для прекращения права пользования участком недр…

Ответ: г) «а», «б» и «в».

Контрольное задание № 3

1. Составьте горноотводный акт, используя образец, придумав необходимые реквизиты:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР)

ГОРНООТВОДНЫЙ АКТ

К ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

НОТ 00000ТЭ от 10.10.18 до 09.10.2028

Настоящий акт, удостоверяющий уточненные границы горного

отвода для использования недр в целях создания хранилища для захоронения жидких отходов

Предоставлен АО «ТехСтройКопайСтрой»

Горный отвод расположен Московская область, на северо-востоке от города Пушкин

и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми

а также на геологических картах и вертикальных разрезах

Площадь проекции горного отвода, обозначенная на копии

топографического плана угловыми точками, составляет 1,2 (один и две сотых) гектара.

Срок действия горноотводного акта до 01.09.2028

Акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан "12"октября 218 г. Управление по Московской области МТУ Ростехнадзор

Настоящий акт составлен в трех экземплярах, внесен в реестр Управления по Московской области МТУ Ростехнадзор (наименование управления округа (управления) Ростехнадзора) за N 01/008

Пользователь недр на предоставленном в уточненных границах горном отводе для пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с требованиями ст. 22 Закона Российской Федерации "О недрах" в редакции Федерального закона от 27 марта 1995 года N 27-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" обязан обеспечить:

1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

2) соблюдение требований технических проектов;

3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

4) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

5) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

6) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

7) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы в иных хозяйственных целях, ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

8) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Горноотводный акт в 30-дневный срок после оформления акта о консервации либо ликвидации организации передается органу Ростехнадзора.

Начальник управления по Мо Ростехнадзора_________________ Китчаев А.М.

Дата добавления: 2018-11-24 ; просмотров: 250 ; Мы поможем в написании вашей работы!