Как признать жилое помещение непригодным для проживания

Как признать жилое помещение непригодным для проживания

В определенных случаях жилое помещение может быть признано непригодным для проживания. Чтобы признать его таковым, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Определите наличие оснований для признания помещения непригодным для проживания
Непригодным для проживания может быть признано, в частности, жилое помещение (п. п.

33, 35 — 40 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47):
1)в отношении которого выявлены вредные факторы среды обитания человека, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей;
2)находящееся в жилом доме, расположенном на территории, на которой превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, либо в производственной зоне, зоне инженерной и транспортной инфраструктур или в санитарно-защитной зоне, если инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня;
3)расположенное:
в опасной зоне схода оползней, селевых потоков, снежных лавин либо на территории, которая ежегодно затапливается паводковыми водами и на которой невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории;
в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, иных обстоятельствах, в результате которых сложилась чрезвычайная ситуация, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений;
на территории, прилегающей к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл;
в многоквартирном доме, получившем повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этого дома и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования;
4)комната, окна которой выходят на магистрали, при уровне шума выше предельно допустимой нормы, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно снизить уровень шума до допустимого значения;
5)над которым или смежно с которым расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки.

Шаг 2. Обратитесь в межведомственную комиссию
Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания принимается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления (далее — уполномоченный орган), который создает для оценки и обследования жилых помещений в целях признания их непригодными для проживания межведомственную комиссию (п. 7 Положения).

Заявителю необходимо представить в межведомственную комиссию по месту нахождения жилого помещения, в частности, следующие документы (п. 45 Положения):
1)заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания;
2)заключение специализированной организации по результатам обследования жилого помещения (в определенных случаях);
3)копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в ЕГРН.
Также вы можете представить сведения из ЕГРН о правах на жилое помещение и технический паспорт жилого помещения (п.

п. 45, 45(2) Положения).
Следует иметь в виду, что, если жилое помещение получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации, комиссия принимает решение на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее — сводный перечень), сформированного и утвержденного субъектом РФ на основании полученных посредством межведомственного взаимодействия сведений из Единого государственного реестра недвижимости (абз.

1 п. 42 Положения N 47).
Представлять документы в этом случае не требуется (п.

45(1) Положения N 47).
Если жилое помещение, получившее повреждения в результате чрезвычайной ситуации, не включено в сводный перечень, вы вправе обратиться в комиссию с заявлением (абз. 2 п.

42 Положения N 47).
Заявление и прилагаемые к нему документы можно представить на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием Единого портала госуслуг, регионального портала (при наличии) или посредством МФЦ (абз. 8 п.

45 Положения).
При этом следует учитывать особенности обращения в электронном виде. Так, например, заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью (абз.

9 п. 45 Положения).
Рассмотрение вопроса о непригодности может быть также основано на заключении органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на заключении экспертизы, проводимой в рамках реализации программ субъектов РФ по возмещению ущерба, причиненного жилым помещениям, с использованием механизма добровольного страхования (п.

42 Положения; п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.08.2019 N 1082).

Шаг 3. Получите решение о признании помещения непригодным для проживания
Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень или заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое пострадало от чрезвычайной ситуации и не включено в сводный перечень, — в течение 20 календарных дней с даты регистрации.
В случае удовлетворения заявления принимается решение (в виде заключения) о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания (п.

п. 46, 47 Положения).
Комиссия может также принять решение о проведении дополнительного обследования жилого помещения.

В случае обследования помещения комиссия составляет акт обследования. При этом если в состав комиссии включены представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, их участие в обследовании помещения обязательно (п. п.

46, 49 Положения).
Следует также учесть, что если необходимые документы не представлены и истребовать их в порядке межведомственного взаимодействия невозможно, то заявление возвращается без рассмотрения (п. 46 Положения).

На основании заключения межведомственной комиссии уполномоченный орган принимает решение о признании жилого помещения непригодным для проживания и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц (в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. п. 7, 47(1), 49 Положения).

Как признать дом аварийным и добиться его расселения?

Портал недвижимости superrielt.ru выяснил у специалистов общественной организации НП «ЖКХ Контроль», у кого есть шанс воспользоваться такой программой и что делать в случаях, когда что-то пошло не по плану.

Что такое «ветхий» и «аварийный» дом?

Ветхим называют дом, построенный много лет назад, в котором протекает крыша и просел фундамент. Это определение – бытовое и означает высокую степень износа. Но не существует методики определения «ветхости» жилья, и этот статус не несет каких-либо юридических последствий.

С понятием аварийного дома все обстоит иначе. Этот термин обозначает, что дом не только старый, но и что в нем опасно проживать. Дом могут признать аварийным не только по причине высокого износа, но и если, например, в материалах дома высокая концентрация вредных веществ, уровень шума превышает допустимую норму или обнаружены другие факторы, которые могут повлиять на здоровье жильцов.

Кто определяет, аварийный дом или нет?

Аварийным дом может признать межведомственная комиссия при муниципальном образовании.

Члены комиссии – представители органов местного самоуправления, представители органов, в чьи полномочия входит проведение регионального жилищного надзора, надзора в сферах пожарной, санитарно-эпидемиологической, промышленной, экологической и прочей безопасности, государственного контроля, благополучия человека, защиты прав потребителей и другие эксперты.

Владелец жилого помещения взаимодействует с комиссией и имеет право на совещательный голос.

Как пригласить комиссию для проверки дома на аварийность?

Любой владелец или наниматель жилья может подать заявление в муниципальную межведомственную комиссию. К документу необходимо приложить выписку из Росреестра (подтверждение права собственности на жилплощадь в доме) или договор социального найма и заключение экспертной организации об обследовании дома. Комиссия рассмотрит вопрос признания дома аварийным и подлежащим реконструкции или сносу.

Кроме того, в межведомственную комиссию могут обратиться органы прокуратуры или жилищного надзора. В таком случае они должны обеспечить проведение экспертизы. То есть, обратившись в эти органы, собственники могут сэкономить деньги.

Решение о проведении технической экспертизы должно быть принято на собрании собственников помещений многоквартирного дома и ими же оплачено.

Что происходит, когда дом признали аварийным?

Когда получено заключение комиссии, соответствующий орган власти в 30-дневный срок должен издать распоряжение, где будет определено дальнейшее использование помещений и срок расселения жильцов, если дом признают аварийным и подлежащим реконструкции или сносу или заключат, что здание нуждается в проведении ремонтно-восстановительных работ.

Согласно Жилищному кодексу, обязанности по сносу аварийного дома возложены на владельцев помещений. Они должны самостоятельно оплатить это мероприятие.

На практике за переселение аварийных домов, как правило, отвечают органы местного самоуправления (к тому же, во многих домах есть муниципальные квартиры, поэтому муниципалитет является полноправным владельцем наряду с физлицами). Если у жильцов сформирован участок земли под домом, и она представляет ценность, ее можно продать либо заключить инвестиционный контракт со строительной компанией на возведение нового дома.

Что делать, если дом давно признан аварийным, но все еще не расселен?

Прежде всего, необходимо выяснить, когда дом был признан аварийным и в какую программу его включили.

Если такой статус был присвоен до 2012 года, то, вероятнее всего, многоквартирный дом включили в программу переселения из аварийного жилья, софинансируемую Фондом содействия реформирования ЖКХ. Но дом мог попасть и в другие программы, которые финансируются из федерального, субъектного или местного бюджета.

Дома, включенные в программу «Фонда ЖКХ», значатся в соответствующем перечне на сайте организации.

Кроме того, на таких домах должны быть таблички, где указаны сроки и место переселения. Если заявленные сроки переселения подходят, а жильцов не переселяют, необходимо уточнить этот вопрос в администрации муниципального образования или в самом Фонде ЖКХ.

Что касается домов, попавших в другую программу, за необходимой информацией необходимо обращаться в администрацию муниципального образования.

Куда обращаться с жалобой, если заявленные сроки расселения нарушены?

Органы государственной власти (федеральные и региональные органы, министерства и ведомства) должны расселить аварийный дом по соответствующему решению межведомственной комиссии, если являются владельцами этого дома. Обязанность по переселению дома лежит на органе местного самоуправления как на одном из собственников, который владеет муниципальными программами, и как на органе, который учредил межведомственную комиссию и обязан содействовать собственникам в сносе аварийного жилья, а также переселить жильцов, заключивших договор социального найма помещений в этом доме.

Обычно органы государственного жилищного надзора, Роспотребнадзора и прокуратуры входят в муниципальные межведомственные комиссии. Роспотребнадзор и Госжилинспекция, ссылаясь на заключения о техническом и санитарно-эпидемиологическом состоянии дома, вправе принудит органы местного самоуправления к переселению. Прокуратура следит за выполнением решений, которые были приняты на основании федерального закона.

Пока все с домом: кто получит право на новое жилье взамен аварийного

Право на новое жилье взамен аварийного хотят предоставить близким родственникам собственников ветхой жилплощади. Как выяснили «Известия», такой законопроект Вологодского заксобрания готовы поддержать в профильном комитете Госдумы по ЖКХ. По мнению авторов инициативы, процесс переселения идет настолько медленно, что сами владельцы квартир не всегда успевают переехать в новое жилье, а наследники, получившие квартиры в собственность по договору дарения, зачастую довольствуются лишь незначительной компенсацией. Во фракциях Госдумы также считают, что инициативу стоит поддержать, если речь идет о людях, которые не имеют другого жилья. Эксперты считают, что законопроект укладывается в русло социальной политики и может быть принят.

Не дождешься

Как выяснили «Известия», в осеннюю сессию Госдума рассмотрит законопроект «О внесении изменения в статью 32 Жилищного кодекса РФ». Документом предлагается предоставить право близким родственникам владельцев аварийного жилья получать новые квартиры.

«Процесс признания дома аварийным достаточно длительный. Реализация государственных программ по переселению растягивается на долгие годы. За этот промежуток времени рождаются или усыновляются дети, стареют родители, бабушки, дедушки. Многие члены семьи не доживают до момента получения жилого помещения взамен аварийного», — говорится в пояснительной записке к документу.

Сейчас Жилищный кодекс гарантирует предоставление другого жилья взамен аварийного только владельцам и гражданам, к которым право собственности на такое помещение перешло в порядке наследования. Если же это было дарение, причем после признания недвижимости аварийной, то граждане, хоть и считаются наследниками, не имеют права получить новую квартиру, а могут рассчитывать только на финансовую компенсацию.

«Размер возмещения всегда в разы меньше стоимости новой квартиры, предоставляемой по программе переселения. Соответственно, близкие родственники после смерти собственника или при его жизни, получив право собственности по договору дарения после признания дома аварийным, зачастую проживая в этом же жилье, утрачивают право на переселение и лишаются единственного жилища», — подчеркивается в документе.

Проектом федерального закона предлагается включить в список получателей новых квартир близких родственников по прямой восходящей и нисходящей линии (родителей и детей, дедушек, бабушек и внуков), полнородных и неполнородных (имеющих общих отца или мать братьев и сестер), а также усыновителей и усыновленных.

Как выяснили «Известия», авторы законопроекта в лице главы заксобрания Вологодской думы от «Единой России» Андрея Луценко, направили инициативу в адрес спикеров Госдумы и Совфеда.

В профильном комитете нижней палаты заявили о ее поддержке, «если речь в документе идет о россиянах, для которых это жилье является единственным».

— Это очень гуманная мера для тех граждан, которые проживают в одной квартире с собственниками жилья. Например, родители с детьми, которые не должны остаться на улице, даже если они по какой-то причине не были прописаны там. Если это так, то это правильно. Но более подробно можно будет говорить, когда мы получим этот законопроект в комитет, то есть, видимо, уже после выборов в Госдуму, — пояснила «Известиям» глава профильного комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская.

В то же время она отметила, что родственники бывают разными: не должно получиться так, чтобы жилье досталось тем, кто уже имеет недвижимость и в ней не нуждается.

По словам источников «Известий» в Госдуме и Совфеде, документ получен обеими палатами и будет изучен в осеннюю сессию.

В русле

В большинстве фракций Госдумы также считают, что инициатива заслуживает поддержки.

— Аварийное жилье в России — действительно большая проблема. По моим подсчетам, для ее решения требуется примерно 6 трлн рублей. Это очень большие деньги, но я считаю, что их можно и нужно найти в фонде национального благосостояния, — заявил «Известиям» представитель КПРФ, первый зампред комитета Госдумы по экономической политике Николай Арефьев.

Первый зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов убежден, что в законопроекте необходимо конкретизировать то, что речь идет о гражданах, для которых это аварийное жилье единственное.

— Если им больше негде жить, то они, конечно, должны получить жилье взамен аварийного. Только в этом случае этот законопроект можно поддержать, — уточнил депутат.

Зампред фракции ЛДПР Ярослав Нилов отметил: если эту проблему поднимает региональный парламент, очевидно, что именно для этого субъекта она крайне актуальна, а правоприменительная практика демонстрирует необходимость скорректировать действующее законодательство.

— Мы всегда с большим вниманием относимся к проблемам регионов. Жилищный вопрос сейчас — один из самых острых, необходимо поддерживать любые изменения законодательства, которые направлены на его решение. Тем более если речь идет о смерти близких родственников, когда человек лишается возможности на получение жилья, — пояснил «Известиям» парламентарий.

Глава политической экспертной группы Константин Калачев назвал законопроект актуальным, он находится в русле социальной политики. По его мнению, сейчас государство демонстрирует возможности расширять свои обязательства и способность их выполнять. Жилищный вопрос — один из самых больных, поэтому инициатива из Вологодской области наверняка будет поддержана и принята, полагает эксперт.

На 1 января этого года в России было признано аварийным более 11 млн кв. м жилья. Его расселение происходит в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». До конца 2024 года должны переехать 530,9 тыс. человек из 9,54 млн кв. м аварийного жилого фонда. В августе президент предложил запустить новую программу расселения аварийного жилья, признанного таковым на 1 января 2021 года.

Как признать дом аварийным

В Подольске достаточно много старых домов, жить в которых с каждым годом становится все сложнее. В первую очередь расселяют аварийные дома, но есть еще и ветхие. Приложив определенные усилия, жильцы могут получить заветный статус, в том числе по решению суда. Обозреватель «РИАМО в Подольске» разобрался, что делать, когда давно мечтаешь о переселении.

Программа по расселению

В России с 2010 года по указу президента действует адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». Ее основная цель – расселить людей из жилья, не отвечающего нормам безопасности. Первоначально предполагалось завершить программу в 2015 году, позже ее продлили до 2017 года, сейчас она продолжает работать уже в рамках региональных программ.

В Подольске регулярно корректируется перечень домов, подлежащих расселению и сносу в рамках исполнения подпрограммы № 3 «Переселение граждан из жилищного фонда с высокой степенью износа» муниципальной программы городского округа Подольск «Жилище» на 2017–2021 годы. Всего на территории горокруга в настоящее время числится 18 ветхих домов.

Федеральное законодательство предусматривает создание специального фонда для расселения людей, проживающих в аварийных домах. Но для получения нового жилища требуется подтвердить свое право на это.

Куда переселяют

Каждый гражданин вправе уточнить сведения о внесении его дома в список аварийного жилья на сайте «Реформа ЖКХ».

В случае сноса жильцам подыскивают равноценную жилплощадь – обычно примерно там же территориально. Однако по желанию можно написать заявление о переселении в иное место. Переселить могут как в квартиру в новостройке, так и во вторичную недвижимость. Основное требование – предоставляемое жилье не должно относиться к аварийному.

Поэтому при распределении предоставляемого жилья учитывается площадь прежнего – переселяемым выделяют ровно столько же квадратных метров. При этом никакие учетные нормы роли не играют.

Если человек пожелает получить жилье большей площади, то за лишние квадратные метры ему придется заплатить. Также вместо нового жилья собственнику аварийного помещения могут выдать компенсацию.

Аварийное и ветхое жилье

Многие путают термины «аварийное жилье» и «ветхое жилье».

Аварийным считается непригодное для проживания здание. То есть если имеются существенные деформации фундамента или несущих элементов конструкции, дом расположен в опасной зоне, серьезно нарушены гигиенические и санитарные требования, санитарно-эпидемиологические нормы. Проживание там должно быть признано опасным.

Аварийным могут признать не весь многоквартирный дом, а только его часть – например, отдельное жилое помещение в нем, либо целый этаж. Тем не менее, в отдельных случаях требуется спешное расселение граждан и снос постройки.

Ветхим считается пригодное для проживания здание. Жить там не опасно. Даже если дом признан ветхим на 70 %, но отсутствует угроза разрушения и ничто не угрожают здоровью граждан, то причин для срочного расселения нет. Однако иногда ветхие дома находятся в настолько ужасном состоянии, что жильцам просто необходимо провести ряд процедур, чтобы сменить статус на аварийный.

Главное различие – из аварийного дома жильцы должны быть расселены, а из ветхого нет.

Кто присваивает статус

В зависимости от официального статуса постройки власти принимают решение о порядке расселения.

Обратиться с требованием признать дом аварийным может собственник жилого помещения, наниматель жилья по договору социального найма, уполномоченные на проведение госконтроля и надзора органы – Роспотребнадзор, пожарная инспекция, жилищная инспекция.

Порядок действий

Сначала нужно подать заявление в уполномоченный орган – администрацию горокруга Подольск. К заявлению следует приложить нотариально заверенные копии правоустанавливающей документации на объект, выписку из ЕГРН, свидетельство о праве собственности или договор социального найма, план помещения и его технический паспорт, заключение независимой экспертизы (если проводилась), жалобы и заявления жильцов о неудовлетворительных условиях проживания.

На основании заявления формируется межведомственная комиссия. В течение 30 дней выносится решение. В пятидневный срок после принятия решения о нем уведомляют заявителя.

Если комиссия не признала дом аварийным, решение можно оспорить в течение трех месяцев. Для этого нужно обратиться в суд и предоставить веские аргументы. Граждане могут организовать собственную межведомственную комиссию, состоящую из жильцов и представителей различных служб, инженеров-проектировщиков. Целесообразно заказать независимую экспертизу – ее официальное заключение станет главным доказательством в судебном разбирательстве.

Когда дом признали аварийным

Если дом признан непригодным для дальнейшего проживания, собственникам нужно решить, что делать. Вариантов несколько:

1) Получить материальную компенсацию в размере стоимости квартиры. Расчет сделают на основе действительной площади жилья и средних рыночных ставок за квадратный метр в регионе. Деньги на счет собственника перечисляют из местного бюджета в течение 30 дней.

2) Переселиться в новую квартиру за счет муниципалитета. Администрация займется поиском подходящего жилья той же площади, затем между собственником и муниципалитетом заключается договор мены при переселении из аварийного дома.

3) Переселиться в жилье большей площади с доплатой. Здесь администрация точно так же ищет варианты и предлагает собственнику, а он выбирает понравившийся и доплачивает за «лишние» метры – то есть покрывает разницу между старым и новым жильем.

Подводные камни

К сожалению, добровольность выбора дома при переселении – скорее иллюзия. Часто собственники не удовлетворены качеством или расположением предлагаемого жилья. А если человек выбрал один из предложенных вариантов, но впоследствии понял, что выкупная цена не соответствует рыночной стоимости жилья или квартира намного хуже, чем ожидалось, то изменить первоначальное решение он не сможет. Более того, госорганы вправе через суд обязать гражданина переселиться туда.

Если квартира приватизирована, то собственнику обязаны предоставить жилье равнозначной площади или выкуп. Если же гражданин является нанимателем, то для получения квартиры ему потребуется встать на учет как лицу, нуждающееся в улучшении жилищных условий. Предварительно потребуется получить статус малоимущего.

Наконец, зачастую вопрос переселения сильно затягивается – на несколько лет. Обусловлено это разными причинами, но главной является отсутствие достаточного жилого фонда в городском округе. Да и в очереди на жилье стоят и иные категории граждан, в том числе льготники.